河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與土地市場制度創(chuàng)新研究.pdf

1、21世紀90年代中后期，河南省城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念越來越受到重視。而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是破除城鄉(xiāng)二元結構，而城鄉(xiāng)二元的土地市場制度是造成城鄉(xiāng)二元結構的重要原因之一。土地制度的城鄉(xiāng)不對等引發(fā)了一系列經濟、社會問題，農民土地權利受到損害，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯；農地轉用一律采用征地制度，國有土地漸漸侵蝕集體土地，不利于耕地保護；土地增值收益城鄉(xiāng)分配不合理程度加劇。為了破除城鄉(xiāng)二元結構，國家在政策上支持農業(yè)發(fā)展、重視農

2、業(yè)問題，但效果不理想。因此，研究土地市場制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)二元土地制度，對于最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有現(xiàn)實性意義。
　　本文對國內外有關城鄉(xiāng)一體化、土地市場以及城鄉(xiāng)一體化與土地市場關系的研究進行文獻及理論的總結。研究建國以來河南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與土地市場制度的變遷，并對其進行分析，總結出二者的發(fā)展具有互相促進作用。在此基礎上，結合河南省的具體實際進行實證分析，構建河南省城鄉(xiāng)一體化與土地市場的VAR模型，并結合脈沖函數(shù)分析，得到二者

3、存在正相關的關系，城鄉(xiāng)一體化能夠帶動土地市場的發(fā)展，且土地市場的深化促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；并且對城鄉(xiāng)一體化總指標、子指標與土地市場分別進行格蘭杰因果檢驗，得到城鄉(xiāng)居民人均收入、產業(yè)結構等與土地市場的因果關系。
　　根據(jù)定性的規(guī)范性分析和定量的實證分析，結合河南省土地市場現(xiàn)狀和問題，研究土地市場對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制約，借鑒國內外探索和經驗，根據(jù)保障農民的最基本利益原則、土地集約利用原則、市場與政府相結合原則和多元化原則，構建河南省土地

4、市場制度創(chuàng)新框架，該框架是在優(yōu)化城市與農村各自的土地市場的基礎上構建的城鄉(xiāng)一體的土地市場制度，并梳理出土地市場制度創(chuàng)新機制促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用機理和路徑選擇。最后，結合全文提出加快土地市場制度創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施，主要包括：建立健全的土地法律法規(guī)和形成對等明晰的土地權屬關系；建立城鄉(xiāng)一體的土地市場制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地市場，推進農村宅基地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的地價評估系統(tǒng)；土地市場制度與政府宏觀調控的有機結合；發(fā)揮