山東省財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)民收入的關(guān)系研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題一直以來是我國(guó)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大難題，亟需政府出臺(tái)各項(xiàng)政策予以解決。2004年以來，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年出臺(tái)了聚焦于“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件，這彰顯出了“三農(nóng)”問題在我國(guó)重中之重的地位。2016年中央一號(hào)文件繼續(xù)將重點(diǎn)集中于“三農(nóng)”問題，說明“三農(nóng)”問題今年仍然是黨中央需要解決的首要難題。在“三農(nóng)”問題中，如何增加農(nóng)民的收入更是制定及實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的首要任務(wù)，它直接影響著農(nóng)村居民的生活水平，也進(jìn)一步反映著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、的發(fā)展?fàn)顩r，所以解決好農(nóng)民收入問題是十分必要的。財(cái)政政策是我國(guó)政府使用的一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控手段。山東省政府期望通過運(yùn)用財(cái)政支農(nóng)的方式以維護(hù)農(nóng)村生活的穩(wěn)定以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在過去的30多年里也取得了一定的成效。
　　本文首先對(duì)財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)民收入的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了概述；其次詳細(xì)地分析了山東省財(cái)政支農(nóng)及農(nóng)民收入的現(xiàn)狀。從1978年至2014年的37年間，山東省財(cái)政支農(nóng)支出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，絕大部分年份中財(cái)政支農(nóng)數(shù)額比上一年度

3、有所增加，支出總量由40221萬元增長(zhǎng)到7728411萬元，增長(zhǎng)了近200倍，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。與此同時(shí)，山東省農(nóng)村居民收入水平不斷提高，農(nóng)村居民人均純收入由1978年的114.60元增長(zhǎng)至2014年的11882.20元，增長(zhǎng)了近103倍。但是，山東省城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大，這對(duì)于改善農(nóng)民生活、建設(shè)山東省新農(nóng)村十分不利；再次通過運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)山東省財(cái)政支農(nóng)及農(nóng)民收入的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果得出財(cái)政支農(nóng)支出額的變

4、化是農(nóng)民人均純收入變化的格蘭杰原因。從長(zhǎng)期關(guān)系來看，財(cái)政支農(nóng)支出的增加對(duì)山東省農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有著較強(qiáng)的促進(jìn)作用，財(cái)政支農(nóng)支出越來越成為農(nóng)民增收的可靠保障。但是從短期關(guān)系來看，財(cái)政支農(nóng)支出的增加對(duì)山東省農(nóng)民收入的提高的影響并不顯著，這是因?yàn)樨?cái)政支農(nóng)資金有限，且穩(wěn)定性不足；財(cái)政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)不合理，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的比重過低，農(nóng)民受歡迎的項(xiàng)目投入不足；財(cái)政支農(nóng)資金管理體系不完善，方式亟待完善和提高。最后，在分析問題的基礎(chǔ)上，提出了高效可行的推