山東省財政支農支出與農民收入的關系研究.pdf

1、“三農”問題一直以來是我國人民最關心、最直接、最現實的重大難題，亟需政府出臺各項政策予以解決。2004年以來，我國已經連續(xù)12年出臺了聚焦于“三農”問題的中央一號文件，這彰顯出了“三農”問題在我國重中之重的地位。2016年中央一號文件繼續(xù)將重點集中于“三農”問題，說明“三農”問題今年仍然是黨中央需要解決的首要難題。在“三農”問題中，如何增加農民的收入更是制定及實施農業(yè)政策的首要任務，它直接影響著農村居民的生活水平，也進一步反映著農村經濟

2、的發(fā)展狀況，所以解決好農民收入問題是十分必要的。財政政策是我國政府使用的一項重要的宏觀調控手段。山東省政府期望通過運用財政支農的方式以維護農村生活的穩(wěn)定以及促進農業(yè)經濟的發(fā)展，并且在過去的30多年里也取得了一定的成效。
　　本文首先對財政支農和農民收入的相關概念和理論進行了概述；其次詳細地分析了山東省財政支農及農民收入的現狀。從1978年至2014年的37年間，山東省財政支農支出的規(guī)模不斷擴大，絕大部分年份中財政支農數額比上一年度

3、有所增加，支出總量由40221萬元增長到7728411萬元，增長了近200倍，整體呈現出穩(wěn)步上升的趨勢。與此同時，山東省農村居民收入水平不斷提高，農村居民人均純收入由1978年的114.60元增長至2014年的11882.20元，增長了近103倍。但是，山東省城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大，這對于改善農民生活、建設山東省新農村十分不利；再次通過運用格蘭杰因果關系檢驗對山東省財政支農及農民收入的關系進行了實證分析，結果得出財政支農支出額的變

4、化是農民人均純收入變化的格蘭杰原因。從長期關系來看，財政支農支出的增加對山東省農民收入的增長有著較強的促進作用，財政支農支出越來越成為農民增收的可靠保障。但是從短期關系來看，財政支農支出的增加對山東省農民收入的提高的影響并不顯著，這是因為財政支農資金有限，且穩(wěn)定性不足；財政支農支出的結構不合理，用于農業(yè)生產性的比重過低，農民受歡迎的項目投入不足；財政支農資金管理體系不完善，方式亟待完善和提高。最后，在分析問題的基礎上，提出了高效可行的推