城市公交財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制研究——以成都市公共交通集團(tuán)公司為例.pdf

1、我國(guó)城市化水平快速發(fā)展導(dǎo)致城市交通需求急劇增加，使得城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于居民劇增的交通出行需求相對(duì)滯后。大力發(fā)展公共交通是從根本上解決城市交通問(wèn)題的必由之路。城市公共交通屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，提供的是公共服務(wù)。城市公交企業(yè)既是生產(chǎn)企業(yè)又含公益性質(zhì)，票價(jià)受到政府管制，致使公交企業(yè)存在政策性虧損。為了維持公交企業(yè)的生存與發(fā)展，政府必須對(duì)公交企業(yè)的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。在我國(guó)現(xiàn)有的公交補(bǔ)貼機(jī)制下，由于政府和公交企業(yè)之間信息不對(duì)稱，公交企業(yè)政策性

2、虧損的范圍難以界定，政府對(duì)接受補(bǔ)貼的公交企業(yè)沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，導(dǎo)致了補(bǔ)貼效果不明顯。因此，城市公共交通補(bǔ)貼機(jī)制的設(shè)計(jì)成為現(xiàn)階段城市公共交通發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題。在補(bǔ)貼機(jī)制中，公交企業(yè)與乘客之間、企業(yè)與政府之間存在博弈，政府必須設(shè)計(jì)一個(gè)完整而合理的補(bǔ)貼機(jī)制，通過(guò)實(shí)施審核制度并逐漸引入績(jī)效評(píng)價(jià)制度，促使公交企業(yè)主動(dòng)如實(shí)地申報(bào)虧損額，進(jìn)而改善公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、提高其運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)加大公交用地投入，實(shí)行稅收優(yōu)惠等配套措施來(lái)促進(jìn)城市公交的長(zhǎng)期穩(wěn)定