論法律與行政的平衡互動(dòng).pdf

1、法律與行政的關(guān)系問(wèn)題是行政法的核心問(wèn)題,在不同歷史階段呈現(xiàn)出不同的狀態(tài),整個(gè)發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了一個(gè)由對(duì)立到平衡互動(dòng)的過(guò)程,并形成了較為系統(tǒng)的理論基礎(chǔ),對(duì)中國(guó)行政法制建設(shè)產(chǎn)生了深刻的影響.該文就是對(duì)現(xiàn)代法律與行政的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究,并對(duì)中國(guó)行政法制建設(shè)提出幾點(diǎn)建議.該文分為導(dǎo)言、正文和結(jié)語(yǔ)三部分.導(dǎo)言對(duì)法律與行政關(guān)系的歷史進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹,提出了所要探討的問(wèn)題.正文首先以歷史的方法,對(duì)法律與行政的關(guān)系進(jìn)行了歷史考察,分別剖析了在行政優(yōu)位時(shí)期、

2、法律優(yōu)位時(shí)期、行政國(guó)家時(shí)期和公共行政改革條件下法律與行政的關(guān)系狀況,并且總結(jié)了二者關(guān)系歷史演進(jìn)的趨勢(shì)和規(guī)律,指出現(xiàn)代法律與行政平衡互動(dòng)關(guān)系的必然性.正文然后以"平衡論"為指導(dǎo),構(gòu)建了法律與行政平衡互動(dòng)的運(yùn)行模式."平衡論"主張行政權(quán)力與相對(duì)方權(quán)利之間因博弈而形成平衡關(guān)系,行政法即是行政權(quán)力與相對(duì)方權(quán)利之間博弈的媒介,它為行政權(quán)力與相對(duì)方權(quán)利的良性互動(dòng)構(gòu)建了一個(gè)平臺(tái),并在立法、行政管理和司法的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)與行政權(quán)力發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系,形成

3、平衡互動(dòng)關(guān)系.在此基礎(chǔ)上,文章構(gòu)建了在行政領(lǐng)域立法、行政法解釋、行政管理、監(jiān)督行使中法律與行政平衡互動(dòng)的運(yùn)行模式.正文最后分析了中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期法律與行政關(guān)系的改善和存在的問(wèn)題,指出中國(guó)離法律與行政平衡互動(dòng)的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn).文章對(duì)中國(guó)行政法制改革提出了若干建議,如推動(dòng)非政府社會(huì)組織發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)行政的形成、探索多樣化行政行為方式、建立健全行政參與機(jī)制、依法推進(jìn)行政公開(kāi)、不斷完善法律監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)等等.結(jié)語(yǔ)展望了中國(guó)法律與行政關(guān)系發(fā)展的前景,