罰金刑立法協(xié)調研究.pdf

1、罰金刑是當前世界各國輕刑化趨勢下刑罰配置的必然選擇，也是市場經濟條件下刑罰多樣化、人性化的結果，在刑罰系統(tǒng)中的功能和作用越來越重要。因此，在世界各國，罰金刑的立法配置越來越受到重視。但要保證罰金刑刑罰功能的有效發(fā)揮，則必須保證罰金刑立法協(xié)調。罰金刑的立法離不開刑罰的本質，應該符合罰金刑的刑罰目的，以罪刑均衡原則為罰金刑立法協(xié)調的依據。罰金刑的立法協(xié)調是罪與刑的協(xié)調，這即是罰金刑的立法內容的協(xié)調。罰金刑立法本身是一個系統(tǒng)，有自然人犯罪罰金

2、刑立法配置與單位犯罪罰金刑立法配置兩大部分，以適用范圍、適用方式和數額等元素為重要成分。同時罰金刑與沒收財產刑組成財產刑系統(tǒng)，與自由刑、生命刑、資格刑等組成刑罰系統(tǒng)。刑罰系統(tǒng)與罰款等行政處罰又是法治系統(tǒng)的組成部分，且是整個社會系統(tǒng)的組成部分。根據系統(tǒng)的整體性原理與結構功能相關律，罰金刑立法應該與沒收財產刑、自由刑、生命刑、罰款及其他法治系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的組成部分協(xié)調，并形成有序的結構。這即是罰金刑立法形式的協(xié)調。犯罪與刑罰都具有階梯型，即

3、層次性，這恰恰契合系統(tǒng)論的層次性原理。根據系統(tǒng)論的層次性原理和整體性原理，以及刑罰的本質及特點，刑階是罰金刑立法協(xié)調的參照系，且在刑罰系統(tǒng)、法治系統(tǒng)及整個社會系統(tǒng)中，是連結罰金刑與沒收財產刑、自由刑和生命刑等主刑及罰款的紐帶。
　　隨著我國社會主義經濟的不斷發(fā)展，以及法治文明的不斷進步，罰金刑在我國刑罰配置中也當然越來越受到重視。自1979年新中國第一部刑法頒布以來，罰金刑立法在我國刑罰配置范圍在不斷擴大?，F行刑法除了刑法分則第一

4、章危害國家安全犯罪、第九章瀆職罪和第十章軍人違反職責罪沒有配置罰金刑之外，其他七章中都有犯罪配置罰金刑；罰金刑的適用比例也在不斷提高，從1979年刑法僅23個罪名適用罰金刑，至今已擴展至220個罪名之多。但令人遺憾的是，盡管立法者已認識到罰金刑在刑罰中的意義和作用，但在具體刑罰配置上，縱觀我國現行刑法中罰金刑的立法配置，罰金刑的立法協(xié)調性問題非常不容樂觀，有關罰金刑適用范圍、適用方式、數額方式等都存在不協(xié)調問題，同罪不同配、輕罪重配、重

5、罪輕配現象普遍存在；同時存在罰金刑的配置更重的犯罪而性質更為嚴厲的沒收財產刑卻配置在更輕的犯罪中的混亂問題，即罰金刑與沒收財產刑立法不協(xié)調；存在性質相同、主刑配置同一的犯罪，罰金刑的配置卻差別巨大的問題，即罰金刑與主刑立法不協(xié)調；存在罰金刑的數額還明顯低于處罰程度更低的罰款數額的不正?，F象，即罰金刑與罰款的立法不協(xié)調。罰金刑立法的不協(xié)調嚴重影響到罰金刑功能的有效發(fā)揮，也制約了整個刑罰系統(tǒng)的功能。
　　因此，應根據系統(tǒng)論的整體性原理

6、、罪刑均衡原則以及遵循罰金刑刑罰目的的立法要求，將所有經濟犯罪和財產犯罪、依托一定財力的犯罪、在犯罪中實際獲益或意圖獲益的犯罪等一律配置罰金刑，從而實現罰金刑適用范圍的協(xié)調；根據系統(tǒng)論的結構功能相關律理論，對罰金刑與沒收財產刑、自由刑、生命刑等進行組合，將低刑階犯罪中屬于貪財圖利性的經濟犯罪、財產犯罪或以獲取非法利益為動機或目的的犯罪、依托一定財力的犯罪配置“并處或單處罰金”，將屬于給國家和社會帶來較大經濟損失的犯罪配置“可以并處或單處

7、罰金”，將屬于在罪狀中沒有明確貪財圖利性的一般性犯罪配置選處罰金制，將較高刑階中屬于貪財圖利性的經濟犯罪、財產犯罪、依托一定財力的犯罪、涉黑和涉恐等犯罪配置必并罰金制，將屬于對國家和社會造成嚴重經濟損失的犯罪配置得并制罰金刑；根據系統(tǒng)論的層次性原理，取消無限額罰金制，實現限額罰金制刑階、倍比罰金制刑階、罰金刑與主刑刑階的有效銜接；厘清罰金刑與沒收財產刑的不同功能，將危害國家安全犯罪、恐怖主義犯罪和黑社會性質組織的犯罪、“十年以上有期徒刑

8、、無期徒刑或死刑”刑階的犯罪配置沒收財產刑，對于其他需配置財產刑的犯罪，宜配置罰金刑；取消無限額罰款制，對同一性質的違法行為和犯罪行為，數額方式一致；根據系統(tǒng)論的整體性、層次性原理及結構功能相關律，對所有單位犯罪的單位主體一律配置罰金刑，而其責任人主體則參照自然人犯罪的罰金刑配置，確立單位犯罪的罰金刑數額的刑階體系，并以單位犯罪與自然人犯罪的立案標準的比值來確定罰金刑數額的比值，從而確定單位犯罪罰金刑的刑階，實現單位主體罰金刑、單位責任