《反壟斷法》視角下行政壟斷法律控制機制研究.pdf

1、自二十世紀七十年代末改革開放的政策實施后,我國理論學界開始重視對反壟斷問題的研究。我國的壟斷行為主要包括行政壟斷行為和經(jīng)濟壟斷行為,行政壟斷開始逐漸滲透到經(jīng)濟生活中的各個方面。從實現(xiàn)經(jīng)濟民主的內在需要及反思行政壟斷對社會造成的危害,我國應加強對行政壟斷施以有效的規(guī)制。
　　 全文共四章,第一章是對行政壟斷法律控制機制的概述。首先,行政壟斷的成因主要有政企分離不徹底、地區(qū)利益的強化和經(jīng)濟結構不合理。正如行政壟斷的形成原因是復雜多樣

2、的,消除行政壟斷的途徑也不是單一的,涉及到政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的進展,以及對外開放程度的加深。規(guī)制行政壟斷主要靠法律手段。我國已有一些規(guī)制行政壟斷的立法,但對行政壟斷的法律規(guī)制上仍存在一些缺陷。2007年8月30日公布的《反壟斷法》將于今年8月1日正式施行,它是階段性反壟斷成果,是反行政壟斷的基本法。
　　 第二章是結合《反壟斷法》的具體規(guī)定,對行政壟斷法律控制實體制度進行分析。要消除或控制行政壟斷,首先要對行政壟斷加以認

3、定,這是建立行政壟斷法律控制機制的前提。要注意把握界限,不能將政府及其有關部門對經(jīng)濟活動的合法調控和干預與非法的行政壟斷行為相混淆。其次,由于我國的《反壟斷法》在壟斷的認定標準上具有模糊性。反行政壟斷實際上就是反行政權力的濫用,對行政壟斷的法律控制的關鍵,是合理界定“濫用”標準,將行政權力存在的合法性范疇作為判斷濫用行政權力的重要標準。此外,對行政壟斷的法律控制必須通過具體的制裁手段才能實現(xiàn),筆者對《反壟斷法》確立的行政壟斷責任制度及其

4、完善做了分析并提出建議。
　　 第三章是結合《反壟斷法》對行政壟斷法律控制程序制度展開分析。反壟斷法的程序制度是其能否得到有效實施的關鍵。我國《反壟斷法》規(guī)定了各執(zhí)法機構的職能分工及其相互關系、調查的正式的程序和司法程序以保護當事人的合法權益。這對于《反壟斷法》的有效實施具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 第四章是在前文的基礎上,對行政壟斷法律控制機制的思考?！斗磯艛喾ā穼π姓艛嗑烤鼓芊衿鸬綉械亩糁谱饔?關鍵在