《反壟斷法》視角下行政壟斷法律控制機(jī)制研究.pdf

1、自二十世紀(jì)七十年代末改革開(kāi)放的政策實(shí)施后,我國(guó)理論學(xué)界開(kāi)始重視對(duì)反壟斷問(wèn)題的研究。我國(guó)的壟斷行為主要包括行政壟斷行為和經(jīng)濟(jì)壟斷行為,行政壟斷開(kāi)始逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面。從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主的內(nèi)在需要及反思行政壟斷對(duì)社會(huì)造成的危害,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政壟斷施以有效的規(guī)制。
　　 全文共四章,第一章是對(duì)行政壟斷法律控制機(jī)制的概述。首先,行政壟斷的成因主要有政企分離不徹底、地區(qū)利益的強(qiáng)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。正如行政壟斷的形成原因是復(fù)雜多樣

2、的,消除行政壟斷的途徑也不是單一的,涉及到政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展,以及對(duì)外開(kāi)放程度的加深。規(guī)制行政壟斷主要靠法律手段。我國(guó)已有一些規(guī)制行政壟斷的立法,但對(duì)行政壟斷的法律規(guī)制上仍存在一些缺陷。2007年8月30日公布的《反壟斷法》將于今年8月1日正式施行,它是階段性反壟斷成果,是反行政壟斷的基本法。
　　 第二章是結(jié)合《反壟斷法》的具體規(guī)定,對(duì)行政壟斷法律控制實(shí)體制度進(jìn)行分析。要消除或控制行政壟斷,首先要對(duì)行政壟斷加以認(rèn)

3、定,這是建立行政壟斷法律控制機(jī)制的前提。要注意把握界限,不能將政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法調(diào)控和干預(yù)與非法的行政壟斷行為相混淆。其次,由于我國(guó)的《反壟斷法》在壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上具有模糊性。反行政壟斷實(shí)際上就是反行政權(quán)力的濫用,對(duì)行政壟斷的法律控制的關(guān)鍵,是合理界定“濫用”標(biāo)準(zhǔn),將行政權(quán)力存在的合法性范疇作為判斷濫用行政權(quán)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外,對(duì)行政壟斷的法律控制必須通過(guò)具體的制裁手段才能實(shí)現(xiàn),筆者對(duì)《反壟斷法》確立的行政壟斷責(zé)任制度及其

4、完善做了分析并提出建議。
　　 第三章是結(jié)合《反壟斷法》對(duì)行政壟斷法律控制程序制度展開(kāi)分析。反壟斷法的程序制度是其能否得到有效實(shí)施的關(guān)鍵。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能分工及其相互關(guān)系、調(diào)查的正式的程序和司法程序以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這對(duì)于《反壟斷法》的有效實(shí)施具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 第四章是在前文的基礎(chǔ)上,對(duì)行政壟斷法律控制機(jī)制的思考?！斗磯艛喾ā穼?duì)行政壟斷究竟能否起到應(yīng)有的遏制作用,關(guān)鍵在