論行政合同中行政主體優(yōu)先權(quán).pdf

1、我們都知道，當(dāng)今世界呈多極化發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)體制也各具特色，但是絕大多數(shù)國(guó)家都是依靠政府來(lái)對(duì)進(jìn)行管理。近年來(lái)，隨著政府管理手段的多元化，行政合同作為其手段之一出現(xiàn)在大眾的視野中。行政合同有著自身特有的性質(zhì)，使得其與他類合同之間的差別很大。最為顯著的特點(diǎn)之一即合同的當(dāng)事人行政主體與相對(duì)人相比具有優(yōu)先權(quán)。行政合同的存在具有一定的必要性，一方面是行政主體維護(hù)自身管理需要，另一方面可以更好的服務(wù)人民。在對(duì)立統(tǒng)一的行政關(guān)系中，行政主體為了實(shí)現(xiàn)管理的

2、需要，以行政相對(duì)人為對(duì)象所行使的、具有一定強(qiáng)制力的權(quán)力就是行政優(yōu)先權(quán)。為最大限度地發(fā)揮行政權(quán)力在社會(huì)治理中的重要作用，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，行政合同必須要發(fā)揮其應(yīng)有的作用。學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)并理解行政合同中行政主體的優(yōu)先權(quán)有助于更好地發(fā)揮其在社會(huì)的作用。從整體來(lái)看，我國(guó)行政優(yōu)先權(quán)的發(fā)展并不完善，沒(méi)有形成一個(gè)完整體系，使得在實(shí)際操作和行使中還存在很多不足。我們都知道，行政主體行使權(quán)力要比行政相對(duì)人具有一定的“優(yōu)越性”和“天然侵略性”。所以，必須要對(duì)其加

3、以限制，防止因權(quán)力膨脹而給行政合同帶來(lái)消極的影響。
　　為達(dá)到更好地認(rèn)識(shí)、了解、應(yīng)用行政合同中行政主體優(yōu)先權(quán)的目的，本文中，筆者首先對(duì)該權(quán)力的概念加以界定，然后介紹其特征、性質(zhì)、具體內(nèi)容，進(jìn)而分析其存在的合理性，列舉當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中其存在的問(wèn)題。對(duì)一些國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行分析，學(xué)習(xí)他們?cè)诰唧w落實(shí)和監(jiān)督管理等各方面的可行性措施，再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，提出合理化的建構(gòu)理念。本文從不同方面多種角度對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行具體化分析:在法律制定中，如