我國政府采購監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、我國自1996年開展政府采購試點(diǎn)工作以來，政府采購已有20余年的歷史了。政府采購金額也從1998年的31億元上升到2014年的17000億元。短短17年的時(shí)間，隨著采購規(guī)模的快速增長(zhǎng)，政府采購事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。政府采購規(guī)模不僅僅是一個(gè)數(shù)字，它代表著我國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治領(lǐng)域的長(zhǎng)足進(jìn)步。政府采購事業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從國內(nèi)到國際的發(fā)展歷程，2001年參與《政府采購協(xié)議》的談判，2007年簽署《政府采購協(xié)議》申請(qǐng)書。政府采購已然成為拉

2、動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、提高政府服務(wù)水平、規(guī)范政府行為的重要舉措。為了使政府采購達(dá)到其應(yīng)有的效果，政府采購監(jiān)督是一項(xiàng)必不可少的的制度保障。然而在政府采購監(jiān)督實(shí)施過程中，諸多不規(guī)范現(xiàn)象層出不窮，反思這些問題，政府采購監(jiān)督法律制度的完善已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文沿著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思路研究我國政府采購監(jiān)督法律制度。本文除了緒論與結(jié)語部分之外共有以下四個(gè)部分：
　　第一部分是我國政府采購監(jiān)督的一般理論。

3、本部分一方面對(duì)我國政府采購的基本情況做了全面的介紹，包括政府采購的含義、發(fā)展歷程以及它在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治方面的功能。另一方面分析了政府采購監(jiān)督的含義、作用以及政府采購監(jiān)督法律制度的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分是我國政府采購監(jiān)督法律制度的現(xiàn)狀及問題。本部分一方面對(duì)我國的政府采購監(jiān)督法律制度體系進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，簡(jiǎn)單的概括其基本內(nèi)容。另一方面針對(duì)立法實(shí)踐中關(guān)于政府采購監(jiān)督的法律內(nèi)容，著重分析政府采購監(jiān)督法律制度方面存在的問題：監(jiān)督主體缺乏中立

4、性、專業(yè)化采購隊(duì)伍欠缺、采購方式體系過于粗放、制約協(xié)作機(jī)制缺失等等。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)與政府采購監(jiān)督法律制度相關(guān)立法細(xì)節(jié)上的空白，制度上的設(shè)計(jì)缺陷以及采購制度發(fā)展時(shí)間較短脫不開關(guān)系。
　　第三部分是域外政府采購監(jiān)督法律制度的實(shí)踐及其啟示。本部分對(duì) WTO、歐盟、美國、英國、韓國的政府采購監(jiān)督法律制度進(jìn)行分析，總結(jié)它們?cè)诒O(jiān)督主體制度、供應(yīng)商投訴質(zhì)疑制度、專業(yè)化采購隊(duì)伍等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以供我國采購監(jiān)督法律制度借鑒之需。
　　第

5、四部分是完善我國政府采購監(jiān)督法律制度的對(duì)策。本部分針對(duì)我國政府采購監(jiān)督法律制度中存在的問題，結(jié)合域外政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出可行的優(yōu)化對(duì)策。第一，完善政府采購監(jiān)督主體制度：實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的有效分離，明確政府采購監(jiān)督主體職責(zé)，建立專業(yè)化政府采購隊(duì)伍及完善政府采購社會(huì)監(jiān)督制度；第二，完善政府采購監(jiān)督內(nèi)容：建立政府采購全程監(jiān)督制度，完善政府分散采購監(jiān)督內(nèi)容，完善政府采購方式體系；第三，完善政府采購監(jiān)督程序：完善供應(yīng)商投訴質(zhì)疑監(jiān)督程序，