中國石油資源相關稅費的優(yōu)化設計.pdf

1、石油被譽為“工業(yè)的血液”，它不僅是一種不可再生的商品，更是國家賴以生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對保障國家經濟發(fā)展和國防安全起著不可估量的作用。自20世紀50年代進入“石油時代”以來，為滿足經濟快速增長的需求，各國對石油資源競相追逐，需求的無限性與資源的有限性之間的矛盾也日益突出，同時也制約著大部分國家的可持續(xù)發(fā)展。
　　國家在石油資源管理中擔任了多重角色，作為資源所有者征收租金費，彌補財產性損失；作為社會管理者征收稅收，實現國家公共財

2、政職能；作為投資經營者獲得合理收益，匹配承擔的風險。因此作為針對石油資源的稅費制度,是保障國家各項權利得以實現的依據。目前我國形成了以資源稅、探礦采礦權使用費和價款、石油特別收益金以及一些通用稅為框架的稅費制度，但其中存在一些問題，例如稅費項目定位不清晰，稅率費率設置不合理，整體架構缺乏石油特點等。
　　因此基于以上認識，本文運用實證分析和規(guī)范分析、縱向比較分析和橫向比較分析等方法分析我國石油資源相關稅費現狀、問題以及產生原因，并

3、相應提出措施建議。第一部分介紹稅費制度對石油行業(yè)發(fā)展的重要意義，并綜述了前人的相關研究成果。第二部分整理和闡述了石油稅費的相關理論基礎。第三部分詳述我國石油資源相關稅費立法進程、現狀、問題以及產生問題的原因。第四部分簡要介紹美國石油稅費制度。第五部分在上述分析的基礎上，提出了我國石油資源相關稅費設計的總體思路和具體措施。我國石油資源相關稅費制度的設計思路，首先是要明確石油的價值屬性，深入貫徹有償使用制度，費用類項目應交給市場進行定價。同