楊某某等貪污案評析.pdf

1、貪污腐敗在我國歷代治國過程中皆有之。因其嚴重的社會危害性，我國歷來重視對于貪污犯罪的打擊，新中國建立后，為了確保從嚴治吏，先后五次對于貪污罪進行立法。我國現行刑法以五個條文對貪污罪的概念，構成要件和刑罰配置給予了較為全面而科學的規(guī)定。但是，近年來隨著社會經濟成分的日益復雜，財產的存在形式不斷發(fā)生變化，貪污罪在對象、手段方面呈現出日趨多樣化、復雜化、隱蔽化的特點。在國土領域的城市改建、征地拆遷等環(huán)節(jié)，國家工作人員利用職權非法侵占土地使用權

2、的案件時有發(fā)生，楊某某等貪污案即是典型一例，利用職務上有隸屬關系的其他工作人員的職務便利為自己謀取利益，是否屬于貪污罪“利用職務上的便利”，也就成為一個值得研究的問題。同時，刑法理論中通說認為貪污罪的對象主要是“公共財物”，但對于土地使用權是否屬于“公共財物”，能否認定為貪污罪的對象，在理論上和實踐中都頗具爭議。在市場經濟新形勢下，應不拘泥于計劃經濟時代的傳統(tǒng)觀念，充分考慮司法實踐中“公共財物”和“利用職務上便利”的新特點，抓住貪污罪利

3、用職務便利非法占有公共財物的本質特征，明確“利用職務上便利”和“公共財物”的具體含義。貪污罪中的利用職務上的便利，是指利用職務上主管、管理、經手公共財物的權力及方便條件，既包括利用本人職務上主管、管理公共財物的職務便利，也包括利用職務上有隸屬關系的其他國家工作人員的職務便利;作為貪污罪對象的“公共財物”，既包括動產，也包括不動產，并包括國有和集體土地使用權;拆遷安置土地使用權具有用金錢計算數額的財產性利益，本質上屬于刑法第三百八十二條第