規(guī)范性文件的審查監(jiān)督制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、伴隨著我國法治化的進(jìn)程,規(guī)范性文件已成為行政主體實(shí)施行政管理的重要手段,但因行政機(jī)關(guān)法治思維的淡薄,制定程序的不規(guī)范,以致產(chǎn)生了大量違法的規(guī)范性文件,嚴(yán)重侵害了行政相對人的合法權(quán)益。因此,在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督,對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,建設(shè)法治政府具有重要意義。
  目前,我國關(guān)于規(guī)章以下規(guī)范性文件的審查監(jiān)督主要是權(quán)力機(jī)關(guān)的備案審查、行政機(jī)關(guān)的備案審查以及行政復(fù)議審查、司法機(jī)關(guān)的司法審查監(jiān)督三種監(jiān)

2、督模式。從最初的無監(jiān)督到現(xiàn)今審查監(jiān)督體系的建立,既體現(xiàn)了規(guī)范性文件的重要性,也凸顯了嚴(yán)格規(guī)范性文件審查監(jiān)督的必要性。因規(guī)范性文件審查監(jiān)督缺少統(tǒng)一的立法規(guī)范以及實(shí)踐中審查監(jiān)督的不足,導(dǎo)致大量不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件得不到有效監(jiān)督?;诖?,本文選取規(guī)范性文件的審查監(jiān)督制度作為研究視角。通過實(shí)證分析、比較分析我國規(guī)范性文件審查監(jiān)督制度存在的問題,結(jié)合立法、行政及司法實(shí)踐,探討完善規(guī)范性文件審查監(jiān)督制度,提高對規(guī)范性文件的監(jiān)督實(shí)效,保障其合法合理。<

3、br>  本文從規(guī)范性文件的內(nèi)涵切入,介紹了我國規(guī)范性文件審查監(jiān)督的發(fā)展情況以及價(jià)值目標(biāo),深入分析了當(dāng)前審查監(jiān)督制度存在的問題,針對現(xiàn)狀提出了完善審查監(jiān)督制度的建議。規(guī)范性文件審查監(jiān)督的價(jià)值目標(biāo)在于保證行政決策權(quán)的依法規(guī)范行使,保障規(guī)范性文件的規(guī)范,保護(hù)行政相對人的權(quán)益。針對規(guī)范性文件面廣量大、專業(yè)性強(qiáng),審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力不足,審查監(jiān)督程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明以及審查結(jié)果效力不嚴(yán)等問題,主要應(yīng)當(dāng)在國家層面統(tǒng)一立法,嚴(yán)格限定其制定權(quán)限,加強(qiáng)社會(huì)

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