中國推行“負面清單”管理模式的路徑研究.pdf

1、負面清單管理模式伴隨著各地先后掀起的建立自貿(mào)區(qū)浪潮，已經(jīng)開始在中國的逐步試點推廣。2013年9月30日，改革開放以來第一張“負面清單”在上海自貿(mào)區(qū)正式發(fā)布。以此為標志，負面清單管理模式這種全新的管理實踐在中國開始推行。本文主要研究負面清單管理模式在中國的推行現(xiàn)狀、推行中所遇到的問題與挑戰(zhàn)以及未來推行路徑。負面清單管理模式被賦予很高的期待值，她在中國的具體實施的路徑也很有研究的價值。
　　本文通過對“負面清單”這種管理模式在中國實施

2、的情況和路徑進行研究，首先明確了負面清單管理模式“法無禁止即可為”的基本涵義，并在這一基礎上厘清了負面清單管理模式國外的推行情況，以及應用于中國的行政管理體制改革方面的歷程。其次說明這一管理模式在中國的推行現(xiàn)狀，包括已經(jīng)開始進行一定規(guī)模的試點改革實踐，如上海自貿(mào)區(qū)的負面清單管理試點。再次，根據(jù)目前的實踐情況，分析了負面清單管理模式在中國推行的進程中所遇到的具體實踐問題和挑戰(zhàn)，最大的問題是來自于傳統(tǒng)行政管理、審批模式的挑戰(zhàn)，同時還存在著增

3、大宏微觀經(jīng)濟管理難度的問題，實行負面清單管理也可能導致外資規(guī)模擴大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行沖擊，還對監(jiān)管提出了更巨大的挑戰(zhàn)。最后依據(jù)負面清單在中國推行的具體情況及其所遇到的問題與挑戰(zhàn)，結合國際國內(nèi)經(jīng)驗，提出了一些“負面清單”管理模式在中國的實踐路徑選擇，諸如從宏觀上構建戰(zhàn)略，全國布局，構筑一種新的管理體系，進行政策與制度上體系性的變革，同時從根本上變革政府管理理念，轉變政府職能，加快簡政放權的改革。還要從清單本身著手，建立科學的事前論證，事中監(jiān)督