我國城市養(yǎng)老服務供給主體多元化研究.pdf

1、近年來，在經濟增長由高速發(fā)展向中低速發(fā)展轉變的同時，我國人口總量增長趨勢也明顯減弱。人口老齡化增速不斷上漲的同時，城市中老年人的養(yǎng)老服務需求也在隨之增長，養(yǎng)老服務供給已成為影響當前經濟社會發(fā)展的重要因素。國務院2017年3月頒發(fā)的《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》中明確指出，今后在擴大基本公共服務有效供給的過程中，要創(chuàng)新服務供給。具體來說，一方面要培育多元供給主體，另一方面要推動供給方式多元化。城市老年人生活水平隨經濟發(fā)展而提高的

2、同時，其養(yǎng)老需求也在向多元化、多層次發(fā)展，作為一項重要的基本公共服務，城市養(yǎng)老服務供給主體多元化已成為一種不可逆轉的趨勢，也是優(yōu)化城市養(yǎng)老服務供給的重要手段。
　　本文以福利多元主義、新公共服務、協(xié)同治理等為理論視角，闡釋了我國城市養(yǎng)老服務“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充”的現實格局，詳細分析了當前我國居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合幾種養(yǎng)老模式的優(yōu)勢與不足。文章認為我國當前城市養(yǎng)老服務供給主體中存在著政府

3、職能缺位與越位并存、市場供給不足、家庭供給能力逐漸弱化以及社會化養(yǎng)老機構發(fā)展不足等問題。存在這些問題的主要原因是政府責任定位不清、市場化城市養(yǎng)老服務發(fā)育有限、家庭結構發(fā)生變化，同時城市中社會化養(yǎng)老服務定位模糊，過度依賴行政手段。借鑒發(fā)達國家以政府為主導，鼓勵商業(yè)化養(yǎng)老服務機構與非營利組織參與城市養(yǎng)老服務，并建立長期穩(wěn)定的服務隊伍的經驗啟示，文章認為我國城市養(yǎng)老服務供給主體發(fā)展路徑選擇應該為:政府發(fā)揮頂層設計的主導作用，同時引入市場機制，