日本介護保險制度及其對我國的啟示研究.pdf

1、21世紀全球許多國家都步入了老齡社會。積極應對老齡化進程加快對老年人自身及其家庭以及社會造成的一系列問題，是世界上許多國家正在面對的嚴峻課題。日本是當今世界上人口老齡化程度最高的國家，并且人口老齡化仍呈急速發(fā)展的態(tài)勢。一方面人口老齡化速度加快，老年人護理需求不斷增加，且呈現(xiàn)出護理的重度化和長期化，另一方面家庭結構的小型化、婦女外出就業(yè)增加以及家庭護理人員的高齡化等導致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化。日本現(xiàn)行的醫(yī)療和福利制度遠不能滿足老年人日益增加

2、和多樣化的護理需求。為了更好地解決老年人護理問題，日本在1997年12月通過了介護保險法，并于2000年4于1日正式開始實施介護保險制度，且適應社會現(xiàn)實的需要不斷對其進行改革。
　　2000年，我國也正式邁入老齡化國家行列，人口老齡化急速發(fā)展的同時，伴隨著我國家庭結構的日趨小型化，“四二一”家庭以及空巢家庭的大量出現(xiàn)，失能老人護理問題已經成為嚴重的社會問題，在我國建立針對失能老人的長期護理體系已經成為必須要面對的課題。
　　

3、本文在介紹日本介護保險制度建立背景的基礎上，詳細介紹了制度的實施主體及介護對象、財政來源及保險費負擔、介護服務的申請流程及級別認定以及服務的具體內容等，并回顧介紹了2005年、2008年、2012年的改革歷史，分析了即將到來的2015年的改革熱點。在此基礎上總結了日本介護保險制度尊重保險人的自主選擇權，以“社會保險”為籌資方式，服務人性化、專業(yè)化以及預防和護理相結合的特征?？隙酥贫葘嵤┦嗄辏诰徑饧彝サ淖o理壓力、政府的財政負擔，以及

4、促進老年護理服務的社會化和市場化方面的積極作用。同時，指出制度所存在的諸如護理費用膨脹使財政負擔日益加重，護理設施和護理人員供不應求和公平性缺失等問題。
　　進一步在對我國人口老齡化急速發(fā)展的現(xiàn)狀，未富先老和區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的特征分析的基礎上，指出我國建立長期護理保險制度的必要性和緊迫性。借鑒日本介護保險制度的經驗教訓，指出我國首先應做好宣傳、建立健全相關法律法規(guī)以及鼓勵商業(yè)性長期護理保險事業(yè)發(fā)展等準備工作。最后從我國的具體國情