我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制研究.pdf

1、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)是深化政府治理改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)始于20世紀(jì)90年代，最先在上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出:“正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

2、類(lèi)社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)?！边@一論斷，明確為中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制的發(fā)展指明了方向。政府通過(guò)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制將公共服務(wù)交由社會(huì)組織供給，由此實(shí)現(xiàn)了政社分開(kāi)，提高了公共財(cái)政資金的利用率和公共服務(wù)的質(zhì)量，并且促進(jìn)了政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)在中國(guó)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，逐漸成為政府提供公共服務(wù)的主要方式。目前，政府購(gòu)買(mǎi)公共服

3、務(wù)的內(nèi)容及范圍不斷擴(kuò)大，涉及社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、居家養(yǎng)老、教育文化、城市管理、慈善事業(yè)等多個(gè)方面。不僅購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容越來(lái)越豐富，而且發(fā)展還具有規(guī)?；?、多樣性趨勢(shì)，它的影響也在不斷的擴(kuò)大?，F(xiàn)階段中國(guó)要構(gòu)建多元政府公共服務(wù)供給體系，形成統(tǒng)一有效的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，需要在諸多方面不斷實(shí)踐探索，正確處理好政府、社會(huì)與市場(chǎng)之間合作共治的關(guān)系。近年來(lái)，雖然中國(guó)很多地區(qū)做了大量的積極探索，但政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)仍處于初級(jí)階段，面臨許多問(wèn)題與困境，需要通過(guò)

4、借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)一步完善。
　　文章以闡述研究的背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究思路和方法開(kāi)篇，在此基礎(chǔ)上對(duì)主要概念進(jìn)行辨析，以及聯(lián)系相關(guān)理論基礎(chǔ)闡釋政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)涵及其可行性。進(jìn)而進(jìn)行中國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)分析，深入剖析中國(guó)目前政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建及其存在的問(wèn)題，具體包括政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制缺乏必要的法制法規(guī)、運(yùn)作流程、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、定價(jià)機(jī)制、保障方式、監(jiān)督方式、評(píng)估反饋。再借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為中