多源流視角下事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的政策過程分析及啟示.pdf

1、作為一項影響人數(shù)廣泛的重要政策，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革牽一發(fā)而動全身，因此政府對于此項制度的調(diào)整一直持謹慎和保守的態(tài)度。經(jīng)過長時間的醞釀籌備，多省市試點探索經(jīng)驗，眾多專家學者調(diào)研測算，改革政策最終得以出臺。針對于此項改革過程的曲折，本文通過對國內(nèi)外有關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度以及多源流模型的相關(guān)文獻進行檢索和研究，擬從多源流視角出發(fā)，針對事業(yè)單位養(yǎng)保險制度改革歷次在政策出臺后無法推動、五年來多省市試點仍未取得實質(zhì)進展以及全國性政策長期無法

2、明確等諸多問題，運用多源流分析模型進行研究，進而得出改革難產(chǎn)的深層次原因。研究表明，企、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度間差異導致的社會不公平問題以及事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度造成的財政壓力問題匯成了問題源流，推動了該問題進入進入政策議程;養(yǎng)老金“雙軌制”造成的不公平引發(fā)社會非議、執(zhí)政黨的價值觀的轉(zhuǎn)變、利益集團的作用等因素為改革營造了有利的政策終結(jié)氛圍;理論界對于改革方案的探討、改革試點的經(jīng)驗探索都提升了政策的科學性與合理性。因此，本文通過對事業(yè)單位養(yǎng)老