政府競爭、市場競爭與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展.pdf

1、改革開放30多年來，我國各區(qū)域經濟都實現(xiàn)了快速發(fā)展，同時，區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題也日益凸顯。如何著力推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，是黨的十八大確定的新時期我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務。30多年來，推動和制約我國區(qū)域經濟發(fā)展的因素是多方面的，其中，區(qū)域間地方政府競爭和市場競爭，既是推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要動力，也是引致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的重要原因，因而如何有效地來優(yōu)化和協(xié)調區(qū)域之間這“雙重競爭”，是實現(xiàn)區(qū)域經濟持續(xù)和協(xié)調發(fā)展的一個根本性問題。

2、在此背景下，結合我國經濟轉型時期的特殊時間段，本文試圖從政府競爭和市場競爭視角出發(fā)分析我國區(qū)域間的經濟協(xié)調發(fā)展問題。本文研究的主要目的在于深刻揭示地方政府競爭和市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的作用機理，著力提出優(yōu)化區(qū)域“雙重競爭”來促進我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的機制和對策，為新常態(tài)下我國實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略提供理論支持和決策參考，為區(qū)域經濟學和現(xiàn)代競爭理論的發(fā)展增添新的觀點和內容。
　　結合對國內外相關文獻的綜述分析，本文在對政府競爭、市

3、場競爭和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展進行內涵界定的基礎上，理論分析了政府競爭、市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響路徑及其區(qū)域異質性差異，并具體闡釋了在對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響路徑上政府競爭和市場競爭的相互約束作用。之后，本文在核心—邊緣模型的理論框架上，構建了一個基于家庭部門、企業(yè)部門和政府部門的空間區(qū)域模型，系統(tǒng)地模擬了政府競爭和市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響機制及其外在約束作用。隨后，為了給實證檢驗提供數據支撐，本文利用熵值法從區(qū)域經濟聯(lián)系、區(qū)

4、域經濟差距和區(qū)域經濟增長差異三方面測度了我國省域之間“點對點”形式的經濟協(xié)調發(fā)展水平，并分別基于財政支出結構和民間投資競爭視角對我國區(qū)域間政府競爭和市場競爭進行了測度。同時，本文運用分位數估計法以及面板單門檻模型實證分析了政府和市場視角下我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響因素，并通過面板Granger因果關系檢驗討論了政府競爭與市場競爭之間的相互關系。其后，本文運用系統(tǒng)GMM估計方法實證檢驗了政府競爭和市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響路徑及其區(qū)

5、域差異和相互約束機制。最后，基于已得出的研究結果，本文提出了我國優(yōu)化政府和市場競爭機制促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。
　　適度的政府競爭有利于推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，而過度的政府競爭是不利于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的。政府競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響路徑是其正負雙向效應的博弈結果。政府競爭的正向效應表現(xiàn)在生產性財政支出作用下區(qū)域間生產要素的結構性配置、經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經濟結構性轉移、制度創(chuàng)新和優(yōu)化等方面。政府競爭的負向效應表現(xiàn)為政府

6、間過度競爭引致的產業(yè)同構、地方保護主義、惡性競爭和財政支出結構偏離等現(xiàn)象。在政府競爭影響區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的路徑中，市場競爭的正向效應產生積極的約束作用，而其負向效應產生消極的約束作用。就其綜合效應而言，目前我國區(qū)域間市場競爭機制還不能為政府競爭積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造較為有利的條件。
　　市場競爭在資源配置上的正負雙向效應形成了其對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響路徑。市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的短期影響效應是負向的，而其長期影響效應是

7、正向的。市場競爭的正向效應表現(xiàn)在要素“返流”和“外溢”機制、要素相對價格均等化、區(qū)域間產業(yè)結構配置、區(qū)域合理分工以及區(qū)位比較優(yōu)勢充分發(fā)揮等方面。市場競爭的負向效應主要表現(xiàn)在區(qū)域間市場化程度差距擴大以及市場競爭機制下的市場失靈等方面。在市場競爭影響區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的路徑中，政府競爭的正向效應產生積極的約束作用，而其負向效應產生消極的約束作用;就其綜合效應而言，目前我國地方政府之間的競爭行為限制了市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的積極影響。

8、>　　在市場機制缺乏效率的情況下政府競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響更加顯著，而在政府職能缺失的情況下市場競爭對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響更加顯著。就區(qū)域比較而言，在具備市場優(yōu)勢的先發(fā)省域，以生產性財政支出為主要手段的政府競爭行為對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的作用相對較弱，而市場競爭機制對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的作用相對較強;在不具備市場優(yōu)勢的后發(fā)省域，以生產性財政支出為主要手段的政府競爭行為對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的作用相對較強，而市場競爭機制對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的

9、作用相對較弱。
　　另外，本文還發(fā)現(xiàn):①政府的主動性較強而市場的自發(fā)性較強，市場競爭是政府競爭的格蘭杰原因，反之卻不成立。隨著市場競爭程度的不斷加深，政府競爭呈現(xiàn)出了U型路徑的走勢。②市場化程度、要素集聚和區(qū)位經濟比較優(yōu)勢等市場機制的優(yōu)化對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響是正向的，地方保護主義對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響顯著為負，城市化對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響呈現(xiàn)出倒U型路徑。③先發(fā)省域和后發(fā)省域的政府市場干預對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的影響是有差異的

10、。就先發(fā)省域而言，市場機制的優(yōu)化削弱政府市場干預對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的促進作用;就后發(fā)省域而言，市場化程度和城市化水平的提升可以削弱政府市場干預對區(qū)域對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的不利影響。
　　針對上述研究結論，本文提出了優(yōu)化政府和市場競爭機制促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的對策建議。在合理規(guī)范區(qū)域政府競爭機制方面，應當改革創(chuàng)新地方政府政績考核機制擴大政府競爭的積極效應，完善和梳理法律法規(guī)體系在制度路徑上推動區(qū)域經濟發(fā)展，建立跨區(qū)域經濟協(xié)調機構確保地

11、方政府間互動的組織保障，在區(qū)域異質性視角下推動地方政府財政支出結構合理優(yōu)化。在市場競爭促進策略方面，應當利用市場機制引導不同層次勞動要素在區(qū)域間的供需配置，以資本的市場配置為依托助推區(qū)域間經濟結構轉型的承接，合理利用技術外溢效應和技術后發(fā)優(yōu)勢促進區(qū)域經濟收斂，縮小區(qū)域間市場化程度差距優(yōu)化市場機制的資源配置作用。在雙重競爭互動協(xié)作方面，應當構建“市場主導、政府調控”的區(qū)域經濟發(fā)展模式，加強區(qū)域間政府制度供給與市場制度演進的良性互動，加深區(qū)