我國地區(qū)政府績效評估及行為優(yōu)化模型初探.pdf

1、地區(qū)政府績效評估，是在20世紀80年代政府績效評估形成、發(fā)展和完善過程中的子系統(tǒng)。顧名思義，它是指以某一地區(qū)政府作為評估對象，對地區(qū)政府公共部門管理過程中投入、產出、中期成果及最終成果所反映的績效進行全方位、多角度的評估。與一般概念上的政府績效評估不同之處是，它增加并強調了不同地區(qū)間相對有效性的比較。研究地區(qū)政府績效評估的意義在于通過當地政府部門在管理過程中所反映的效績的評定來反映某地區(qū)政府在一定區(qū)域內的綜合績效水平。同時，通過對地區(qū)間

2、相對有效性的評估和比較來反映當地政府績效在一定區(qū)域內的綜合排名。目前，為了各地區(qū)政府之間及政府部門與社會公眾之間更好地交流和溝通，在國內外關于地區(qū)政府績效評估的研究中，更加強調了企業(yè)中公共責任和顧客至上的管理理念。不僅如此，相對有效性的比較也有助于將企業(yè)管理的優(yōu)秀理念，如標桿管理法引入到地區(qū)政府績效評估中。 政府行為優(yōu)化，這一命題在我國市場經濟體制轉軌過程中被普遍提到。它主要基于經濟學中理性行為說，提出政府部門只有在追求全社會利

3、益的最大化時，其行為才是理性的。而傳統(tǒng)的政府行為存在著諸多不理性因素，在市場經濟體制轉軌過程中，需要不斷克服這些不理性因素，實現政府行為優(yōu)化。 因此，為促進我國地區(qū)政府績效評估的程序化、規(guī)范化和制度化，本文將這兩大命題結合起來進行研究，建立評估模型(地區(qū)政府績效評估及行為優(yōu)化模型)。并通過實證分析來驗證其有效性，所得結果客觀上也具有一定的現實意義。全文共分五個部分： 第一部分：導論這一部分首先介紹了本文的研究背景和國內外

4、研究現狀，之后說明本文的研究思路和創(chuàng)新之處。 第二部分：地區(qū)政府績效評估及政府行為優(yōu)化模型首先介紹了與本文模型(地區(qū)政府績效評估及行為優(yōu)化模型，以下均同)相關的理論基礎，主要包括地區(qū)政府績效評估理論和政府行為優(yōu)化理論。其次說明并論證進行本文模型研究的必要性和可行性。第三，建立本文模型所需的指標體系，這也是本文模型的關鍵所在。在這方面，本文主要借鑒了33評估指標體系。 第三部分：地區(qū)政府績效評估及行為優(yōu)化模型應用流程這一部

5、分對如何應用本文模型對我國各地區(qū)政府績效進行評估以流程圖的形式進行說明，同時指出該模型可以根據評估地區(qū)的實際情況及研究目的的不同，選擇恰當的步驟，靈活操作。 1第四部分：地區(qū)政府績效評估及政府行為優(yōu)化模型操作時運用到的研究方法 回顧在這一部分中，將簡略介紹各種統(tǒng)計學、運籌學方法與管理理念，為定量分析做好基礎性工作。 第五部分：實證部分本論文以全國各地區(qū)特別是中部9省的經驗數據為例，進行地區(qū)政府績效評估及政府行為優(yōu)

6、化的實證檢驗。首先，根據研究目的及中部地區(qū)各省市政府績效的具體情況，以及在第二章中基于33指標體系基礎上所設計適用于中部地區(qū)政府績效評估及政府行為優(yōu)化的指標體系，建立模型，應用SPSSl3.0、QSB等軟件求解并分析結果，最終對中部地區(qū)提高政府績效、優(yōu)化政府行為制定明確的、量化的改進措施和方案。 第六部分：結論首先，這一部分對本文模型的成功之處和不足之處提出了綜合意見分析，最后對地區(qū)政府績效評估研究在今后發(fā)展方向進行了展望。