土壤污染預警法律制度研究.pdf

1、土壤污染預警法律制度研究重慶大學碩士學位論文（學術學位）學生姓名：張真源指導教師：黃錫生教授專業(yè)：環(huán)境與資源保護法學學科門類：法學重慶大學法學院二O一七年四月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要土壤污染預警法律制度是指是指為了及時警戒潛在或現(xiàn)存的土壤環(huán)境風險，國家制定或認可的用于調(diào)整在土壤污染預警監(jiān)測、評估、發(fā)布、規(guī)避、處置等過程中所形成的社會關系的一系列法律規(guī)范的總稱。土壤污染預警法律制度的目的是為了及時防止土壤污染的發(fā)生或是遏制土壤環(huán)

2、境的逆向演化。土壤污染預警是一項由政府主導的系統(tǒng)工程，如果缺乏完善的法律制度保障，土壤污染預警制度就難以有效的發(fā)揮作用。而我國現(xiàn)有的法律法規(guī)由于缺乏針對性的土壤污染預警制度設定，土壤污染預警制度的運行僅能參照普遍性的突發(fā)事件預警的相關規(guī)定，進而導致一系列的問題，使得土壤污染預警制度于現(xiàn)實中“名存實亡”。目前，我國土壤污染預警法律制度主要存在預警信息發(fā)布制度不完善，預警標準制度不完善，預警后應急管理措施不完善，預警管理的公眾參與制度不完善

3、及環(huán)境要素間的聯(lián)動預警機制缺失等問題。本文于兼顧效率、環(huán)境優(yōu)先、預防為主、社會參與，科學客觀的基本理念指導下完善上述問題。第一，完善土壤污染預警信息發(fā)布制度。明確土壤污染預警信息的發(fā)布主體、基本內(nèi)容及其發(fā)布途徑。第二，完善土壤污染預警標準制度。明確土壤污染預警標準的法律屬性，制定完善的土壤污染標準體系，建立制定土壤污染預警標準的程序性規(guī)定，建立土壤污染預警標準的動態(tài)調(diào)整機制，注重土壤污染預警標準與耕地紅線之間的有效銜接。第三，完善土壤污