促進(jìn)資源型城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策研究——以鷹潭市為例.pdf

1、當(dāng)前國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，面對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是社會(huì)各界努力探索和研究的問(wèn)題。
　　鷹潭地處贛東北，“因路而生，因銅而旺”，其簡(jiǎn)潔描述表達(dá)出鷹潭是以銅產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，銅資源加工為主導(dǎo)方向。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，銅價(jià)大幅度波動(dòng)，對(duì)鷹潭市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，本地依靠銅資源加工的企業(yè)，紛紛思考轉(zhuǎn)型升級(jí)。鷹潭作為資源型城市，工業(yè)發(fā)展有自身特點(diǎn)，與其他資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)有相似的地方，又有所區(qū)別，鷹潭有自身

2、的一些特點(diǎn)。通過(guò)深入對(duì)鷹潭工業(yè)的優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)、機(jī)遇(O)和挑戰(zhàn)(T)進(jìn)行分析認(rèn)為，政府在促進(jìn)資源型城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
　　一是政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就要求集聚發(fā)展，集聚發(fā)展離不開(kāi)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，同時(shí)制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也有利于配套資源向該地方的集聚;同時(shí)還有利于鷹潭各縣、區(qū)工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善企業(yè)科技體系建設(shè)?？萍纪度雽?duì)企業(yè)是一筆較大開(kāi)支，而且

3、科技投入可能與產(chǎn)出并不成正比。政府在企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)中心及制造業(yè)創(chuàng)新中心方面要給予一定的扶持，同時(shí)要完善科技檢測(cè)和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)依靠科技轉(zhuǎn)型提供一定的保障。三是完善財(cái)政、金融政策的支持。企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，容易面臨資金、融資和要素成本等各方面的困境，政府相關(guān)職能部門(mén)，要引導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家有關(guān)減免稅收政策，降低企業(yè)成本。當(dāng)然，地方政府也可以主動(dòng)作為，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，在財(cái)稅方面給予企業(yè)支持;充分發(fā)揮金融政策的引導(dǎo)作用，解