委托代理視角下政事關系重構研究.pdf

1、我國仍處于社會主義初級階段，初級階段的主要矛盾就是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，隨著社會經濟水平的不斷提高，人民對公共物品和公共服務的需求也日益增長。然而，當前社會事業(yè)領域卻存在著公共產品供給不足和公共服務效率低下的問題，無法滿足人民在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)各領域的需求，公共事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經濟社會的發(fā)展進程。黨的十七大報告明確提出，“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”，因此，加強社會事業(yè)管

2、理體制改革已迫在眉睫。
　　我國的社會事業(yè)是在計劃經濟體制下由政府直接投資舉辦的，政府通過設立事業(yè)單位進行公共產品的生產和供給，這種政事關系存在著政事不分、管辦不分、以政代事的弊病，現象嚴重。多年來，事業(yè)單位改革雖然取得顯著成效，但這一弊病仍然沒有得到有效療治。在社會主義市場經濟條件下，需要進一步科學界定政府和事業(yè)單位在公共事業(yè)領域的職能，進一步建立現代事業(yè)法人制度和治理機制，積極引導社會力量進行公共事業(yè)產品的生產和供給，改善監(jiān)督