莊河市農村低保政策實施現狀及對策研究.pdf

1、改革開放以來，國民經濟飛速發(fā)展，居民生活質量日漸得到改善，社會財富分配不均帶來的貧富差距也呈現出不斷擴張的態(tài)勢。我國農村人口比重遠高于城市人口，穩(wěn)妥解決農村貧困群體的基本生活，對社會發(fā)展意義重大。農村最低生活保障制度（簡稱農村低保）是我國現行的社會保障體系中不可或缺的組成部分，宗旨是解決農村貧困居民的基本生存問題?，F行的農村低保制度是以農村居民最低生活標準為標準線，對家庭收入的人均值低于這一標準的困難人口進行補差救助。2007年《關于在

2、全國建立農村最低生活保障制度的通知》的頒布，使得低保制度惠及的群眾逐漸增多，低保標準與國民經濟發(fā)展保持著同步增長。農村低保制度在維持農村生活窘困群眾的基本生活、促進社會公平和維護社會安定方面發(fā)揮著不可忽視的功用。
　　近幾年隨著生活水平的提高，大眾的視線逐漸集中在各種社會熱點上，做為保障農村弱勢群體的低保政策越來越受到關注。現階段，專家學者對于低保問題的研究大多集中于低保政策的必要性和可行性，也有部分學者將目光集中于低保政策實施過

3、程中存在的問題。但這些研究大多從政策層面著手，缺乏實際調研的基礎，觀點比較籠統缺乏說服力。
　　本文整體分為五大部分。第一部分導論，簡要介紹了農村低保研究的背景和研究意義、國內外文獻研究情況等。第二部分是農村低保政策執(zhí)行現狀。從低保標準、低保覆蓋面等六個方面具體分析莊河市農村低保實施現狀。第三部分是莊河市農村低保政策實施的過程中發(fā)現的問題以及對產生問題的原因分析。主要分析了產生問題的原因，分別從政策法規(guī)、低保標準、低保對象核定、低

4、保覆蓋面、低保管理機制以及基層工作力量六個方面進行著重分析。第四部分為方案論證。通過了解日德國、英國等發(fā)達國家建立的社會救助制度，分析得出建立社會救助制度的先進經驗，于此同時參考城市低保成功推廣的經驗，提出具體改善農村低保政策的實施方案并且論證方案的可行性。第五部分，在低保政策實施產生的問題及原因分析基礎上，提出進一步改進莊河市農村低保工作的建議。在考慮到莊河市農村實際情況基礎上提出加強低保制度規(guī)范化建設、建立有效低保監(jiān)督機制、加強農村