高速公路成本補(bǔ)償方式研究.pdf

1、1984年,我國(guó)開(kāi)始利用“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策來(lái)解決公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題,正是這一制度的實(shí)施加快了我國(guó)高速公路的發(fā)展歷程,短短27年間,高速公路通車歷程躍居世界第二位,公路的瓶頸作用逐漸得以緩解。隨著高速公路網(wǎng)的逐漸形成,收費(fèi)制度對(duì)于資源流動(dòng)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。一方面,我國(guó)收費(fèi)公路的存量相當(dāng)大,影響面廣且影響程度深,另一方面,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,高速公路的建設(shè)又必須保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,僅以現(xiàn)有的

2、收費(fèi)理論研究,很難指導(dǎo)我國(guó)高速公路收費(fèi)制度和高速公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,本文就是在此背景下展開(kāi)研究的。
　　 本文首先對(duì)高速公路的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行分析,得出現(xiàn)行收費(fèi)制度不是高速公路成補(bǔ)償?shù)奈ㄒ环绞?由此提出零基運(yùn)輸模式的高速公路成本補(bǔ)償方式,即:從高速公路給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)收益的增量中,按照一定的比例,用來(lái)補(bǔ)償高速公路的成本,實(shí)現(xiàn)高速公路的免費(fèi)通行,采取的是間接補(bǔ)償?shù)姆绞?；其?從“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的公平原則出發(fā),引入邊際的理論,確定零基

3、運(yùn)輸模式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性條件:當(dāng)非直接使用者收益能補(bǔ)償高速公路的成本且非直接使用者的邊際收益大于直接使用者的階段；最后,計(jì)算高速公路的收益和成本,并以此為依據(jù),實(shí)現(xiàn)高速公路成本的補(bǔ)償。
　　 在證明零基運(yùn)輸模式具有可行性的同時(shí),通過(guò)與現(xiàn)行收費(fèi)制度的比較,在具體操作層面明確了補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償?shù)牧炕把a(bǔ)償?shù)姆绞?并從直接成本、社會(huì)收益和社會(huì)公平角度進(jìn)行對(duì)比,得出零基運(yùn)輸模式具有較優(yōu)性。這種模式下,不僅處理好了高速公路收入最大化與