利益集團(tuán)成長(zhǎng)過(guò)程中的政府因素研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的利益集團(tuán)呈現(xiàn)“爆炸式”成長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)，但利益集團(tuán)的成長(zhǎng)并非一帆風(fēng)順。本文擬就對(duì)利益集團(tuán)成長(zhǎng)過(guò)程中國(guó)家方面的制約因素進(jìn)行研究。 所謂“利益集團(tuán)”，就是指客觀上具有共同利益，主觀上意識(shí)到這種共同利益的存在，現(xiàn)實(shí)中能夠?yàn)橹@種共同利益，有意識(shí)組織起來(lái)聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)社會(huì)群體。很多利益集團(tuán)雖尚不具備完備的組織形態(tài)，發(fā)展也不平衡，甚至還未獲得合法性認(rèn)同，但在反映民意、整合利益、為政府決策提供信息等方面開(kāi)始有所作為。

2、 利益集團(tuán)在我國(guó)的生成與發(fā)展有其歷史的、現(xiàn)實(shí)的必然性，集團(tuán)的產(chǎn)生源自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中正在形成的多元利益主體和國(guó)家權(quán)力的讓渡。 本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家利益集團(tuán)成長(zhǎng)過(guò)程中的國(guó)家因素作用的比較，試圖探尋有益于利益集團(tuán)在我國(guó)成長(zhǎng)的啟示。利益集團(tuán)的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)法律的有力保障、通暢的利益訴求渠道、政府的行政干預(yù)和稅收資金方面的支持。 針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)利益集團(tuán)參與公共決策過(guò)程中存在的問(wèn)題，政府需要加強(qiáng)規(guī)范利益集團(tuán)，從而有效地抑

3、制其消極作用。打擊非法利益集團(tuán)，限制和規(guī)范特殊利益集團(tuán)，提高地方政府的整合能力，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)、博弈、調(diào)控的制度化，在利益集團(tuán)中間加強(qiáng)宣傳采用合法的、合理的、體制內(nèi)的訴求途徑。 利益集團(tuán)在我國(guó)的成長(zhǎng)也離不開(kāi)政府的支持和推動(dòng)。借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)公民的結(jié)社自由權(quán)利的立法保護(hù)，完善公民通過(guò)組織參與政策制定的多元化渠道，因事因地制宜地制定引導(dǎo)、保護(hù)集團(tuán)發(fā)展的政策規(guī)章，從財(cái)政上加大對(duì)組織發(fā)展特別是弱勢(shì)群體組織的扶持，創(chuàng)造良好的社會(huì)