中山市南朗鎮(zhèn)簡政強事權改革研究.pdf

1、簡政強鎮(zhèn)事權改革，是廣東省2009年試點推行的一種新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理模式，目前在全國各地的體制改革中處于領先地位。但在強鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展背景下，廣東省鎮(zhèn)級政府社會管理權限仍然是鄉(xiāng)科級標準，明顯存在“腳大鞋小”、權力和責任不相匹配的問題，已經(jīng)成為了制約廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會配套大步發(fā)展的主要因素。因此，簡政強鎮(zhèn)事權改革應運而生。但是，由于受到傳統(tǒng)行政體制障礙、財政體制障礙、績效考核體制障礙等因素影響，簡政強鎮(zhèn)事權改革在推進實施的過程中還存在著認識

2、不夠深刻、實踐不夠深入以及成效不夠顯著等問題。于是，如何界定簡政強鎮(zhèn)事權改革的內涵、如何正確梳理簡政強鎮(zhèn)的內容和措施，剖析簡政強鎮(zhèn)改革存在的問題以及出現(xiàn)問題的深層次原因，更好地為簡政強鎮(zhèn)進一步推進實施以實現(xiàn)政府職能轉變，成為了本文關注的焦點。
　　本文通過實證研究法、演繹推理法和文獻研究法等社會調查研究方法，以中山市南朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革為例，比較詳細分析了南朗鎮(zhèn)在實施簡政強鎮(zhèn)事權改革的過程中采取的措施、收到的成效以及存在的問題和

3、原因，并提出創(chuàng)新推進南朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革、轉變政府職能的措施。首先，本文從新公共服務理論和整體性治理理論的梳理構建起朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革的理論支持;其次，從時代背景和內在動因分析了推動中山市南朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革的內外力量，從改革的歷程、內容、方案、成效等全方位、立體式解讀改革;文章從傳統(tǒng)行政體制改革壓力、財政管理體制障礙、績效考核機制滯后等方面分析了南朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革出現(xiàn)問題的原因，提出了更好推進南朗鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權改革的對策。<