論廉潔政治的制度基礎——當代中國廉政建設研究.pdf

1、腐敗是一顆寄生在政治有機體之上的“政治之癌”。它與歷史相隨，與權力相伴。其實質是以權謀私、濫用公權。在現代社會中，腐敗不僅是指官員個體的腐敗，也包含政府、政黨、部門以及政治的腐敗。
　　反腐倡廉，建設廉潔政治成為各國政府和政黨面臨的共同難題，也是當前我國政治建設的重點和努力方向。建設廉潔政治，不僅要求公職人員廉潔從政、奉公守法、不以權謀私，也要求政府以民為本、清正廉潔、不濫用職權，同時，也要求政治過程、政治生活依法依規(guī)、公開透明、

2、做到清正清明。建設廉潔政治，干部清正是基礎，政府清廉是關鍵，政治清明是核心。“干部清正、政府清廉、政治清明”三者構成了廉潔政治自身完整的內在邏輯，當前反腐敗必須致力于實現“干部清正”、“政府清廉”、“政治清明”。
　　在當代中國，歷屆領導人都把反腐敗工作提升到關乎黨和國家生死存亡的政治高度。當前，腐敗現象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，我國反腐敗的力度也不斷加大。自中共頒布“八項規(guī)定”和“六項禁令”以來，黨內

3、整風運動迅速取得成效，國際社會對中國反腐工作的評價也不斷提高。廉政建設下一階段的工作重點應轉型和上升到廉政制度建設的層面上，“把權力關進制度的籠子”才是反腐敗的核心和根本之策。
　　廉政制度的建設是一個系統工程。這種制度建設并不是一種簡單的制度羅列，而是一種具有邏輯關系的制度體系。當代中國的廉政制度建設可以分為廉政教育、廉政預防、廉政監(jiān)督和廉政懲處四個環(huán)節(jié)。結合對廉潔政治“干部清正”、“政府清廉”、“政治清明”三個層次的劃分，當代

4、中國的廉政制度建設就劃分出了12個相對獨立的領域。在當前政治體制改革的契機下，必須進一步推進涵蓋“教育、預防、監(jiān)督、懲處”各環(huán)節(jié)的反腐敗制度體系建設，構筑起分工負責、相互配合、相互協調的廉政防線。具體來講，在廉政教育環(huán)節(jié)，干部要加強官德教育，政府要加強廉潔、高效、有限政府觀念的培養(yǎng)，政治領域要突出民主、公正、法治的內容;在廉政預防環(huán)節(jié)，著重制定針對干部的限制特權、財產申報、規(guī)范行為等制度，政府領域進行機構改革、政務公開、財務審計等創(chuàng)新，

5、政治領域嚴格規(guī)范政黨行為、加強新聞自由、實現公民參政等;在廉政監(jiān)督環(huán)節(jié)，充分調動政府、媒體、社會團體和個人對廉潔政治建設的參與;在廉政懲處環(huán)節(jié)，通過黨紀處分、行政處罰、法律制裁等手段，為建設廉潔政治提供有力保障。
　　廉潔政治是反腐倡廉的目標，也是現代法治政府、民主政治和政治文明的內在要求。對于任何社會和國家來看，廉潔政治建設都不是一件輕易的任務。在國際化、全球化的今天，中國的反腐倡廉離不開國際的交流與合作。只有相互借鑒、取長補短