基于公共管理視角的溫州行業(yè)協(xié)會研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會治理是市場經濟發(fā)展和公民社會建構的重要內容之一,亦是我國非營利組織部門發(fā)展最為活躍改革推進力度最大的領域之一。作為改革開放三大模式起源地的溫州,其行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與治理,也一直走在全國的前列,產生了“行業(yè)維權”、“打贏入世反傾銷第一案”等具有廣泛影響力的案例,近年更是沖在了承接政府職能轉移改革的前列。盡管如此,從根本看,溫州行業(yè)協(xié)會的發(fā)展同樣存在法律地位不明、管理權限缺乏、社會信用制度不健全、內部治理機制不完善等體制性問題,面臨以

2、深化改革進一步實現合法化、規(guī)范化、社會化和服務化等更深層的組織制度和能力建設等難題。如何在新的歷史條件下加速改革,突破傳統(tǒng)政府管理的模式,使行業(yè)協(xié)會更加有效地實現行業(yè)治理,推進政府創(chuàng)新與區(qū)域產業(yè)升級,已成為當下溫州行業(yè)協(xié)會變革的核心問題。根據溫州改革實踐歷史脈絡和外地改革的經驗,本文提出以新的協(xié)會管理模式——“三極治理”模式來實現改革的突破,即通過由民政、經貿委及政府其他行業(yè)主管部門、工商聯(lián)這三個不同的管理主體,別從登記管理、行業(yè)主管、

3、會務指導等三個不同的方面,達到對行業(yè)協(xié)會進行以發(fā)揮效用、提高效率為根本目的的管理。
　　 本文內容安排如下:第一章對選題背景與選題的目的意義、研究思路、方法及研究內容等作簡要闡述。第二章在梳理相關文獻的基礎上,簡要介紹目前國際國內社會在溫州行業(yè)協(xié)會研究方面的成果及進度。第三章通過全面回顧溫州行業(yè)協(xié)會經歷萌牙、興起、改造與消亡、復蘇、興起、蓬勃發(fā)展的歷史脈絡,分析總結溫州行業(yè)協(xié)會所具備的自治性、服務性、專業(yè)化、專職化等特點及提供公