河南省新型城鎮(zhèn)化進程中的融資問題研究.pdf

1、中國自1992年開始建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，一直在積極的推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，探索中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。從1992年到2014年，中國城鎮(zhèn)化率從27.46％遞增到54.77%，發(fā)展十分迅速，然而在城鎮(zhèn)化率一路飆升的同時，空城、霧霾等現(xiàn)象也日益嚴重，以政府為主導，片面追求城市規(guī)模空間擴張和人口數(shù)量增長的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式暴露出大量的問題，在一定程度上制約了中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化急需轉變發(fā)展思路。鑒于中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展狀況，政府探索出

2、了中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標是將城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)階段的54.77%提高到2020年的60%，預期將會有0.8-1.2億的農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)中去，這將在市政基礎設施建設，公共服務以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面產(chǎn)生巨大的資金需求，這些都需要由地方政府來提供資金支持。
　　在之前的城鎮(zhèn)化進程中，政府主要利用地方政府財政收入、土地財政、地方政府融資平臺來為城鎮(zhèn)化建設融資，但是現(xiàn)階段地方政府財政收入增長率降低、土地財政不可持續(xù)、地方政府融

3、資平臺風險較大且難以衡量等問題出現(xiàn)，之前的以政府為主導的傳統(tǒng)融資模式已難以滿足新型城鎮(zhèn)化建設龐大的資金需求，是以，政府積極進行變革，探索出了公私合營融資模式。
　　河南省作為擁有1億多人口的發(fā)展中省份，正處于城鎮(zhèn)化深入推進的重要時期，河南省2014年的城鎮(zhèn)化率為45.2%，遠遠低于全國平均水平，河南省農(nóng)業(yè)人口眾多，在加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的過程當中，河南省面臨著為農(nóng)業(yè)轉移人口提供就業(yè)以及基本的公共服務等方面的壓力更大，且隨著政府財

4、政收入增長率不斷降低，在保證耕地紅線的情況下可利用土地資源的減少以及地方政府融資平臺的風險逐漸暴露，新型城鎮(zhèn)化建設的資金供給遠遠小于資金需求，河南省新型城鎮(zhèn)化建設投融資模式的變革對河南省未來的發(fā)展至關重要。
　　本文首先分析了河南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，并利用 Eviews對河南省新型城鎮(zhèn)化推進過程中的資金需求和供給進行粗略衡量，計算出河南省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展所面臨的資金缺口后，對目前的兩種融資模式—傳統(tǒng)的融資模式和公私合營的融資模式