論我國公共應急法制中政府權力的行使.pdf

1、安徽大學碩士學位論文論我國公共應急法制中政府權力的行使姓名：洪明申請學位級別：碩士專業(yè)：法律指導教師：陳宏光20041001抗“非典”過程中，隔離措施的采用就存在隨意性和“擴張”性的問題，造成了公民人身自由的“無依據”克減，另外還存在行政征收與補償制度不到位等問題。再次，論文針對我國公共應急法制建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及在抗“非典”實踐中政府行政緊急權行使過程中存在的問題，提出了對策和建議。在行政緊急權行使應當遵循的基本原則方面，根據行政

2、緊急權自身的特征，必須遵循的兩個最重要的原則應當是依法行政原則和比例原則。依法行政原則要求政府行政緊急權的行使首先必須有憲法上的總依據，其次必須有統(tǒng)一緊急狀態(tài)法關于行政緊急權行使的方式、程序、救濟的原則性規(guī)定。最后，必須有各公共危機處理性質的單行法律法規(guī)的具體規(guī)定。比例原則要求行政緊急權的行使應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，二者應當處于適度的比例，并保持均衡。根據上述原則，規(guī)制政府在公共應急法制中權力的行使重點應當加強以下幾個方

3、面的建設：一是在憲法中確定緊急狀態(tài)制度。二是根據憲法緊急狀態(tài)制度的規(guī)定，制定我國的緊急狀態(tài)法。三是設計緊急狀態(tài)宣告與確認制度。四是根據憲法尊重和保障人權的規(guī)定以及我國參加的相關國際公約所承擔國內義務，設計基本權利保障制度。五是根據公平原則，設計補償制度。六是根據“有權必有責”原則，設計“異體”問責制度。文章在結語部分指出，政府行政緊急權的行使并不能代表公共應急法制建設的全部，作為一個系統(tǒng)工程，我國的公共應急法制建設任重道遠。關鍵詞：公共