城市文化市場社會監(jiān)管機制研究——以濟南市為例.pdf

1、進入新世紀以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展便駛入快車道，特別是國際金融危機后國務院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，更是將文化產(chǎn)業(yè)提高到了重要戰(zhàn)略地位，同時文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也轉入新的歷史時期。
　　 文化產(chǎn)業(yè)具有“反經(jīng)濟周期”的特點，在當今形勢下文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展新的具有潛力的增長點。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，當然離不開對文化市場的培育和管理。因為文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎平臺，是文化商品、文化服務以及文化資源進行流通的領域和場所。所以，我們在發(fā)展文

2、化產(chǎn)業(yè)的同時，還應該有針對性地研究、探索文化市場和市場管理方面的積極措施，完善文化市場的管理機制。
　　 目前，在文化市場管理領域中，各文化行政部門是文化市場的主管部門，其他行政管理部門如工商局、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局等在各自的職責范圍內協(xié)同完成對市場的監(jiān)管。隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化市場逐漸活躍起來，隨之而來的是如何更好地維持好文化市場的經(jīng)營秩序。由于文化市場的特殊性，對文化市場的監(jiān)管也是一項復雜的任務，如果單靠行政管理部門來進

3、行執(zhí)法和管理，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益，這就需要行政部門積極拓寬管理視角，制定相應的政策，通過放權或委托等方式，引導和發(fā)揮社會資源的作用。
　　 文化市場中社會監(jiān)管的作用不容忽視。文化政府行政監(jiān)督管理機制和社會監(jiān)督管理機制共同構成比較完整的監(jiān)督管理體系，它們之間是相輔相成的。因此，健全的文化市場監(jiān)管機制還應該注重社會力量對文化市場的監(jiān)管，采取相應的措施，積極發(fā)動和爭取社會團體或組織以及公民個人的參與，如招聘

4、社會監(jiān)督員、完善審批公示和聽證制，發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、大眾媒體及公民的作用，形成政府行政監(jiān)管和社會監(jiān)管相結合的立體式監(jiān)管網(wǎng)絡體系，建立起全方位的文化市場監(jiān)管機制。
　　 學術界以往的研究大多側重于政府行政監(jiān)管對市場的管理和調控作用，本文我們主要從社會監(jiān)督文化市場管理的角度來探討文化市場行政管理部門之外的社會組織、團體及公民對文化市場所起的作用。以濟南市文化市場的管理機制為個案，在了解濟南市的文化市場的發(fā)展現(xiàn)狀及管理模式