從流域水污染防治看工廠排污防治法律措施的完善.pdf

1、我國流域水污染形勢嚴峻,全國七大主要流域均遭嚴重污染。而江河流域的污染主要是由城市和工礦企業(yè)的點源污染所致,由于我國工業(yè)布局的不合理,在各個重點流域都不同程度地存在重化工沿江布局,甚至在環(huán)境敏感區(qū)分布的現(xiàn)象,因此一個入河排污口就會污染一大片,在大江大河形成岸邊污染帶；而在支流小河,一個工廠的污染就會使整條河流受到污染變成“排污溝”?？梢姺乐喂S排污的重要性,防治工廠排污一直是我國水污染防治工作的重點,如何真正做到有效防治工廠排污行為是本

2、論文研究的目的。從生態(tài)學角度來看,流域是由河流干流和眾多支流構成的水系與其周邊環(huán)境要素形成完整的系統(tǒng)。維持流域生態(tài)系統(tǒng)結構的相對穩(wěn)定與完整才能確保流域穩(wěn)定地發(fā)揮其生態(tài)功能。國內外研究均已達成共識,從流域視野統(tǒng)籌協(xié)調水污染防治是水環(huán)境保護的總體趨勢,因此本文認為防治工業(yè)污染也必然要納入到流域的范圍內進行。
　　 本文第一章首先分析了流域及流域的特點,介紹了我國流域水污染的現(xiàn)狀,通過對流域內工廠排污污染狀況的調查,從黃河、淮河、長江

3、和湘江幾個重點流域內水污染與工業(yè)分布的關系入手,以及近年來工廠排污造成流域水污染的嚴重事實得出工廠排污在流域水污染中的地位十分重要,是污染流域水環(huán)境的重要因素的結論。
　　 第二章總結了我國流域水污染防治法律制度建設的成就,實施效果和現(xiàn)行我國在流域水污染防治制度中防治工廠排污的辦法,通過較為權威的全國環(huán)境統(tǒng)計年報和中國環(huán)境狀況公報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)概括得出結論是流域水污染惡化的趨勢初步得到遏制,但形勢不容樂觀,水質狀況并沒有從根本上改善

4、,流域水污染狀況依然十分嚴重。
　　 第三章分析現(xiàn)行法律在流域水污染方面失敗的基本原因,認為環(huán)境保護法的二元論指導思想注重經(jīng)濟發(fā)展是導致工廠嚴重污染水環(huán)境的根本原因；我國工業(yè)產業(yè)布局的不合理、粗放型的經(jīng)濟增長方式、用水消耗量大利用率低的工業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)實中法律制度懲罰力度偏弱是導致工業(yè)污染嚴重的現(xiàn)實原因。并認為水體的納污能力是流域水環(huán)境保護中最核心的問題,研究流域的納污容量,根據(jù)納污能力來控制污染物質的排放量,才是對流域水環(huán)境實行保

5、護的有效措施,是實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和流域水環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)。因此總量控制是最有效的流域水污染防治制度。
　　 第四章首先提出在總量控制制度下設計工廠排污防治制度。從四個方面進行闡述:第一,對流域內的工業(yè)產業(yè)結構進行調整和合理布局,這是解決流域排污超過流域納污容量的根本方法；第二,完善排污許可制度,提出排污許可應當是以總量控制為前提的許可并且應該隨季節(jié)進行調整；第三,對建設項目環(huán)境影響評價制度的完善,這是防治產污能力超過流域納