論民事糾紛的行政裁決.pdf

1、行政裁決民事糾紛是行政主體依據(jù)法律的授權，對平等主體之間特定的民事糾紛居間進行裁斷的行為，是行政主體從維護行政管理秩序出發(fā)，解決平等主體之間民事糾紛的一種行政司法行為。它打破了傳統(tǒng)的三權分立的模式，適應了市場經濟時代人們對權利救濟快捷、低廉的現(xiàn)實需求，發(fā)揮著有效配置經濟資源，迅速化解社會矛盾的重要作用。但由于制度建設落后，裁決權力的行使處于失范狀態(tài)，這種狀況既不利于發(fā)揮行政機關在糾紛解決上的優(yōu)勢，也不利于充分保護相對方的合法權益，因此，

2、如何規(guī)范、完善并從而建立起有中國特色的行政裁決制度，已成為我國行政法制建設面臨的一項緊迫任務。 本文主要分析了行政裁決民事糾紛的必要性、可行性和正當性，并對我國行政裁決制度的現(xiàn)狀進行總結與反思，分析其所顯示出來的弊端，在此基礎上提出重構我國行政裁決制度的建議。全文除引言和結語外，分為四章。 第一章:為行政裁決的基本理論。本章從區(qū)分廣義行政裁決和狹義行政裁決開始，對行政裁決的特征、法律性質等方面進行了闡述，在此基礎上分析了

3、行政裁決民事糾紛的優(yōu)勢以及行政裁決民事糾紛的可行性、正當性和強度。 第二章:為域外行政裁決制度。本章介紹了英國的行政裁判所制度、美國的獨立管制機構制度以及日本的行政委員會制度，并總結其對我國行政裁決制度建設的借鑒意義。 第三章:為我國行政裁決制度之現(xiàn)狀與重構。本章在總結我國現(xiàn)有行政裁決規(guī)則的基礎上，從實體與程序兩個方面分析了現(xiàn)行行政裁決制度的弊端，在此基礎上提出我國行政裁決制度重構的基本原則與制度設計的著眼點。

4、第四章:為行政裁決程序設計理念與救濟制度。本章從程序設計的角度，闡述行政裁決制度重構的應有之義。首先分析程序設計的理念，從價值層面上，明確程序自然公正，公正優(yōu)先、兼顧效率，控權原則應為程序設計的第一價值序列；從制度層面上，強調程序所應具備的三個方面即：獨立性、完整性和具體性。其次分析了行政裁決的救濟途徑：區(qū)分不同種類的行政裁決，適用不同的救濟方式。 在結語部分，指出行政裁決在解決某些與行政管理相關社會糾紛的優(yōu)勢，但因制度規(guī)制的缺