未成年人犯罪綜合治理體系的反思及完善.pdf

1、20世紀(jì)80年代中期以后，未成年人犯罪日益嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在犯罪人數(shù)整體呈階段性上升、犯罪性質(zhì)及社會(huì)危害性日趨嚴(yán)重、犯罪類型不斷增多、結(jié)伙作案突擊、犯罪低齡化等幾個(gè)方面，這要求我們共同為保護(hù)未成年人、拯救失足未成年人而努力。 未成年人犯罪日益嚴(yán)重并不能否定綜合治理作為社會(huì)治安基本方針的正確性。本文第一章通過從理論上分析犯罪原因的復(fù)雜、交錯(cuò)、變化，從實(shí)踐上分析我國(guó)綜合治理所取得的成效，從建國(guó)以來犯罪的動(dòng)態(tài)變化分析綜合治理的適

2、應(yīng)性與超前性，論證了綜合治理是科學(xué)有效的、有針對(duì)性的減少、預(yù)防、治理未成年人犯罪的戰(zhàn)略思想和對(duì)策。第二章系統(tǒng)地闡述了綜合治理是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期同犯罪作斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨推動(dòng)下逐漸完善和成熟起來的科學(xué)的預(yù)防犯罪方略。在新的歷史時(shí)期，綜合治理通過《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的頒布實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“治理”與“保護(hù)”的辯證統(tǒng)一。 綜合治理作為預(yù)防犯罪的基本方針、基本途徑、基本方法無疑是正確的，但未成年人犯罪的嚴(yán)重性卻

3、揭示出綜合治理體系面臨困難和存在問題，需要我們認(rèn)真反思并加以完善。本文第三章至第五章著重從立法、制度機(jī)制及組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)支持體系等方面闡述未成年人犯罪綜合治理體系中存在的問題，包括未成年人立法意識(shí)落后、法律制度的設(shè)計(jì)存在缺陷、立法操作性不強(qiáng)、立法尚未實(shí)現(xiàn)體系化；綜合治理工作機(jī)制尚未法制化、規(guī)范化、尚未建立權(quán)威的、多功能的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、矯治制度不科學(xué)、司法機(jī)構(gòu)建設(shè)落后；家庭教育功能不良和缺失、學(xué)校教育存在“功利，，趨向、社區(qū)教育乏力等。第