憲法條約：歐盟權(quán)限的新界定——比較憲法的視角.pdf

1、歐盟憲法條約的簽署是歐洲一體化進(jìn)程中具有里程碑意義的事件，同時也引起了學(xué)界對于歐盟未來的廣泛爭論。在制憲過程中以及目前圍繞憲法在各個成員國中獲得批準(zhǔn)的問題上，始終存在著這樣一個爭論的焦點(diǎn)——憲法條約明確規(guī)定了一種帶有聯(lián)邦主義色彩的分權(quán)體系，會不會產(chǎn)生歷史上一些民主國家制憲會議那樣的作用，特別是像美國的制憲會議一樣將歐盟締造成一個“歐洲合眾國”呢?歐洲的聯(lián)邦主義者非常樂觀的對待這部有待于成員國批準(zhǔn)生效的憲法條約，認(rèn)為聯(lián)邦主義憲政的確立和實

2、施必將帶來一個類似于聯(lián)邦的政體，憲法條約的簽署和通過將成為歐盟政治結(jié)構(gòu)深刻變化的開端。三百多年前歐洲國家共同選擇的“威斯特伐利亞體系”以及傳統(tǒng)的“國家主權(quán)”觀念很可能被解構(gòu)，取而代之的將是以聯(lián)邦主義為基礎(chǔ)的，不同于傳統(tǒng)民族國家的全新的國家政體?！　”疚囊詰椃l約的文本為基礎(chǔ)，從憲政和聯(lián)邦主義的比較視角分析憲法條約的通過對于歐盟權(quán)限的變化帶來的影響。本文指出，關(guān)于歐盟憲法條約爭論焦點(diǎn)并不在于憲法是否會為歐盟帶來聯(lián)邦主義，而在于憲法究竟規(guī)

3、定了什么樣的聯(lián)邦主義。真正影響到歐盟未來發(fā)展的是在于憲法生效之后，歐盟和成員國將在未來的集體決策機(jī)制中各自發(fā)揮何種作用，相互之間的關(guān)系如何。圍繞這一問題，本文具體比較了憲法條約的主要內(nèi)容、界定歐盟權(quán)限的憲政性和程序性原則，并在此基礎(chǔ)上通過歐美憲法的比較討論了憲法條約中規(guī)定的聯(lián)邦主義分權(quán)體制在未來變遷的可能性。本文在結(jié)論部分指出，對于歐盟這樣的特例來講，修訂憲法和實施憲政并不直接導(dǎo)致權(quán)力的中心化以及共同體層面權(quán)力的增強(qiáng)，目前的憲法條約用成