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文檔簡(jiǎn)介
1、糾紛在人類歷史長(zhǎng)河中是一個(gè)客觀存在,它不僅無(wú)法避免,而且適度的糾紛對(duì)社會(huì)的進(jìn)步具有推動(dòng)作用。既然無(wú)法避免糾紛,就要選擇糾紛解決機(jī)制來(lái)解決生活中的糾紛。調(diào)解作為一種傳統(tǒng)的解決糾紛的重要途徑在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在解決糾紛中占據(jù)著舉足輕重的地位。建立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的古代調(diào)解制度,符合了統(tǒng)治者的價(jià)值期待,是古代中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇,“和為貴”思想深入人心,人們傾向于選擇調(diào)解手段來(lái)解決糾紛,實(shí)現(xiàn)和諧相處。
民事調(diào)解制度是伴隨著中國(guó)革
2、命的成功逐步發(fā)展起來(lái)的。新中國(guó)成立后,民事調(diào)解先后經(jīng)歷了“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”、“自愿、合法”等階段,在化解社會(huì)矛盾方面發(fā)生了較為重要的作用。受審判方式改革的影響,理論界、實(shí)務(wù)界在一段時(shí)期內(nèi)一度輕視調(diào)解,導(dǎo)致調(diào)解化解糾紛的作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。隨著社會(huì)的發(fā)展,調(diào)解的重要性愈發(fā)得到顯現(xiàn),調(diào)解工作的開(kāi)展受到重視。在化解社會(huì)矛盾中,現(xiàn)行的民事調(diào)解制度發(fā)生著非常重要的作用,但也存在種種弊端,如在審判權(quán)、調(diào)解權(quán)與當(dāng)事人訴權(quán)之間界定不明確、調(diào)
3、解的合法原則與調(diào)解方式自身規(guī)律相背離、調(diào)解的范圍過(guò)寬等,這在一定程度上嚴(yán)重制約著調(diào)解作用的發(fā)揮,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行調(diào)解制度予以完善。完善我國(guó)民事調(diào)解制度應(yīng)以公正與效率為目標(biāo),以強(qiáng)化當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和弱化法官在調(diào)解中的權(quán)力著手,突出自愿原則為方向。通過(guò)確立民事調(diào)解原則、調(diào)解范圍,建立調(diào)審分離程序,構(gòu)建和解程序,建立有別于審判程序的獨(dú)立調(diào)解程序,將庭前準(zhǔn)備程序納入調(diào)解程序,實(shí)現(xiàn)調(diào)審對(duì)接,充分
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