辯護律師權利保障制度之完善.pdf

1、本文對辯護律師權利保障制度的研究，主要從辯護律師律師權利保障的意義入手，采用實證考察和比較研究的方法，融理論探索與實務辨析于一體，重點圍繞辯護律師權利行使的現狀、辯護律師權利保障弱化的原因、刑事辯護制度之發(fā)展趨勢和完善辯護律師權利保障之設想等問題進行了比較分析，對于社會主義市場經濟條件下律師制度的改革和完善具有一定的借鑒價值和現實意義。 一、辯護律師權利歸屬和律師權利保障之意義 律師的權利既不是國家的權力，也不是社會權利

2、，他所行使的實際上就是公民權利，律師權利是公民權利的一種延伸，即辯護律師的權利是被指控人辯護權的延伸。在辯護律師法定權利方面，存在著兩項權利的爭議：一是關于辯護律師的申請回避權。被指控人一般不精通法律，對回避制度的意義乃至回避申請權并不了解，他們有時無法獨立行使回避申請權。辯護人作為被指控人的協助者，應當有機會代表他們行使回避申請權，因此，法律應當賦予辯護律師有條件的申請回避權，從而保障被指控人的權利得到充分的行使。二是關于辯護律師的獨

3、立上訴權。筆者認為，律師的上訴權是有當事人的上訴權派生而來的，并不是法律直接賦予的。上訴權的行使直接關系到被告人的實體利益，是否提起上訴，還是尊重被告人自己的選擇為宜，并且我國目前的法律規(guī)定與世界通例是一致的，無修改之必要。 辯護律師權利保障，是現代國家民主與法治的必然要求，是人權保障的基礎，是我國刑事辯護應對入世挑戰(zhàn)須采取的策略，是我國現行的“控辯式”庭審方式存在的基礎?！熬S護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益”是辯護律師當然的職責

4、，而如果辯護律師連自身的合法權益都得不到應有的維護，義怎么樣去維護當事人的合法權益呢?如果辯護律師連最起碼的執(zhí)業(yè)安全感都不具備，又何談通過自己的辯護活動維護國家的整個法治體系的完整性和權威性呢?因此，辯護律師的權利亟需充分保障。 二、辯護律師權利保障之現狀及原因分析 1996年《刑事訴訟法》較之1979年《刑事訴訟法》而言，在律師參與刑事訴訟活動方面，賦予了律師更大的權利，有了較大的進步，按說律師參與刑事案件應當更加積極

5、?？墒乔∏∠喾?，在此法實行之后，全國各地律師參與刑事辯護的案件不但沒有像預期的那樣上升，反而有所下降。有資料顯示，現在有律師參與的刑事案件只占全部刑事案件的30％，有的地方甚至還出現了律師“罷辯"的現象。出現這種現象，主要是現行立法關于律師刑事訴訟權利尚存在諸多缺陷，加上司法機關和相關行政部門及工作人員對法律的曲解，使得律師參與刑事訴訟的權利大打折扣，律師在刑事訴訟中存在著會見難、調查取證難、閱卷難以及人身權益得不到保障等問題，極大地挫

6、傷了律師參與刑事訴訟活動的積極性。 致使辯護律師權利弱化的因素有多個方面，其中最根本的性的原因在于：中國傳統政治法律文化對律師的極強排斥、辯護律師權利行使缺乏制度保障、法律服務市場的無序競爭、立法觀念的錯位、法律職業(yè)共同體的缺損、律師的自身心態(tài)和自卑心理、有關部門的偏見和社會公眾的誤解等。我國在傳統上一直奉行國家本位主義的訴訟觀，強調國家在刑事訴訟結構中的職權運用，注重發(fā)揮刑事訴訟追究犯罪、懲罰犯罪的功能，對刑事訴訟的人權保障機

7、能則相對輕視乃至忽視。目前社會主流文化中還沒有完全樹立起“法治”、“公正”、“正義”、“權利本位”。等觀念，“官本位”思想還占上風，某些權力機關在潛意識里還認為，律師是專給司法機關找麻煩的人；當事人對律師的信任度還遠不及對“官”的信任度高。中國傳統法律思想對律師制度的影響不可忽視，但是律師制度不斷發(fā)展完善的過程，也會促使新的法律觀念的形成，對此應該予以全面認識。 三、刑事辯護制度之發(fā)展趨勢和完善辯護律師權利保障之設想 現

8、代刑事訴訟活動構成了一個以有罪裁判為指向的正當化論證過程，在這一過程中，最基本的要求之一是，兒受刑事控告者，在未依法證實有罪以前，應有權被視為無罪；而在判定對他提出的任何刑事指控時，其完全平等地有資格享受的最低限度的保證之一是，有相當時間和便利準備辯護并與自己選擇的律師聯絡。擴大辯護人在刑事訴訟中的活動范圍和作用是各國刑事辯護制度發(fā)展的顯著特點之一。 中國律師業(yè)的對外交流和逐步融入國際律師業(yè)已成為歷史的趨勢，這給中國律師業(yè)帶來了

9、良好的發(fā)展機遇，但中國律師制度同國際競爭的規(guī)則不相適應的諸多問題在很大程度上制約了律師作用的發(fā)揮。在我國目前刑事辯護職能相對弱化的情況下，應當從以下幾個方面對辯護律師權利進行拓展和保障：第一，明確律師在偵查階段的“辯護人”訴訟地位，以便充分發(fā)揮律師在偵查階段的訴訟職能。第二，進一步拓展律師在偵查程序中的權利配置，賦予辯護律師：在偵查人員訊問犯罪嫌疑人及搜查、扣押時的在場權和簽字權，充分會見犯罪嫌疑人的權利和通信權，調查取證權和證據保全申

10、請權，對不當強制措施提出異議權。第三，賦予辯護律師重大事項的知情權。第四，賦予辯護律師享有自由向證人等調查取證權。第五，建立證據開示制度，賦予辯護律師享有查閱全部案卷材料的權利。第六，賦予律師辯護豁免權，免除辯護律師的后顧之憂，真正做到仗義執(zhí)言，切實維護被告人的合法權益，推動我國刑事辯護制度向更深、更廣的方向發(fā)展。第七，賦予律師保守職業(yè)秘密的特權，增強當事人對律師的信賴，維護律師的信譽。第八，建立法院對偵查行為的司法審查機制，確保審前程