我國警察權配置的法律規(guī)制.pdf

1、警察是憲政體制下的產(chǎn)物。警察權在一個社會、國家中實際運行的狀況在某種程度上標志著這個國家法治文明的發(fā)展水平。我國現(xiàn)行憲法中找不到關于警察權的規(guī)定，有關論述極其有限。人民警察行使的權力在理論上可以簡稱為警察權，即是指警察機關及其警察依法執(zhí)行警察法規(guī)范，實施警務活動的權力。在我國，警察權的內(nèi)容非常廣泛，它是警察行政管理權和警察刑事司法權的統(tǒng)一。 世界上不同國家和地區(qū)的警察體制各不相同，因此關于警察權配置的法律規(guī)制問題的解決也各有特色

2、。警察權的配置，即是指有關機關依據(jù)國情以法律的形式對警察權力進行的科學調(diào)配與合理設置，以優(yōu)化警察權力組合和結構的立法過程?，F(xiàn)階段，我國警察權配置中存在有權限缺乏憲法的明確定位、警察體制的高度壟斷化、警察權監(jiān)督制約的法律制度不完備及警察權配置的隨意與混亂和司法化等法律規(guī)制缺失問題，因而才直接導致了警察權力嚴重異化和濫用，并進而導致警察公權博弈公民私權的現(xiàn)象越演越烈。對此，迫切需要在立法中對警察權力予以合理規(guī)制，特別是要加強憲法對警察權的控

3、制，在遵循警察權配置的依法控制、高效、比例及司法控制等原則下，優(yōu)化警察權的法律制度配置，使各種形態(tài)的警察執(zhí)法都有相應的權力形式而真正成為法律意義上的權力。 本文分為四個大部分來論述我國警察權配置的法律規(guī)制問題。 第一大部分對警察權及其配置的一般理論進行了分析，主要探討了警察權內(nèi)涵及其法定性、重大性、廣泛性和特殊強制性等主要特征，以及警察權的配置及其必要性意義。 第二大部分論述了警察權配置的四個基本原則，一是警察權

4、的依法控制原則，主要分析了警察權配置的立法控制；二是警察權的高效原則：三是警察權的比例原則，即警察權的相應性原則：四是警察權的司法控制原則，主要分析了行政訴訟和司法審查控制原則。 第三大部分分析了我國警察權配置中存在的主要法律問題，分析論證了我國警察權配置存在著憲法缺失、隨意性、混亂不統(tǒng)一和司法化及警察權監(jiān)督制約的法律制度不完備等問題，因而才導致了警察權異化和濫用等問題現(xiàn)象的發(fā)生。 第四大部分提出了完善我國警察權配置的幾