我國公務員在職教育體系建設研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、中國的公務員隊伍是一個龐大的群體,分布在各級各省行政機關,據(jù)統(tǒng)計,從2003年以來,全國各地共錄用了33萬公務員。中央國家機關新錄用的公務員中,大學本科以上學歷的比例一直保持99%以上,其中碩士畢業(yè)生占53%,博士畢業(yè)生占4.3%。如此數(shù)目龐大的公務員群體承擔著大量工作,公務員素質(zhì)的高低與行政機關的效能直接相關,與人民群眾的利益相關,與經(jīng)濟社會的發(fā)展相關。在現(xiàn)實生活中,由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國公務員的素質(zhì)參差不齊,亟待進一步提高。從歷

2、史原因方面,在2005年以前,公務員招考并不公開、透明,沒有形成大的規(guī)模,此時行政機關工作人員素質(zhì)參差不齊,魚龍混雜,特別是十年“文革”使許多工作人員沒有機會進入高等學府深造,造成其學歷偏低,知識結構老化,缺乏新知識。有些公務員對電腦知識和必備的英語知識知之甚少,也有的不會講普通話,甚至缺乏必備的基本的禮儀知識。2006年《中華人民共和國公務員法》正式實施以后,法律明確規(guī)定:錄用擔任主任科員以下及其他相當職務的非領導職務公務員,采取公開

3、考試,嚴格考察,平等競爭,擇優(yōu)錄取的辦法。從此,公務員的招考步入了制度化、公開化、公平化的歷程,優(yōu)秀人員憑借自己的條件進入了公務員隊伍,學歷層次普遍提高,也帶入了新鮮的血液。但這部分公務員也有自身繼續(xù)學習的要求,知識是在不斷更新的,活到老、學到老、用到老,不可能永遠吃老本??梢姡还苁窃械膰夜ぷ魅藛T還是2006年新考錄的公務員,在職教育方面都有著需求。
  我國政府人事管理制度改革是從1984年8月開始的,經(jīng)過了立法準備、決策

4、與正式宣布、建立完善、確立推行、頒布《中華人民共和國公務員法》以及印發(fā)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》后六個階段,現(xiàn)階段我國公務員在職教育體系主要由主管機構、教育機構和保障支持系統(tǒng)三個部分構建而成,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)行的公務員在職教育體系已經(jīng)不能適應新的發(fā)展需要了,主要表現(xiàn)在:1、公務員在職培訓缺少健全完善的法律法規(guī)和制度支持;2、公務員在職培訓形式、方法單一,培訓內(nèi)容滯后;3、缺少相應的績效考核機制,在職

5、培訓和公務員定級、晉升和工作激勵方面缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。由此可見我國在在職教育方面缺少一套長效、動態(tài)的學習體制,在職教育的方式方法上也缺少實效性和創(chuàng)新性。公務員在職教育體系構建的重要性是不言而喻的,公務員在職教育是順應時代發(fā)展趨勢的必然要求,是應對日益嚴峻的社會問題的客觀要求,是行政改革和行政發(fā)展的客觀要求,還是實現(xiàn)公職人員職業(yè)生涯發(fā)展的重要平臺。因此,我國公務員在職教育體系建設亟須建立和完善。
  在建立和完善我國公務員在職教育

6、體系時,可以參照和借鑒國外發(fā)達國家公務員在職教育體系建設方面的經(jīng)驗及啟示,比如美國、法國、德國、芬蘭和瑞典。美國一直以來都高度重視公職人員的培訓工作,經(jīng)過一百多年的探索和發(fā)展,美國現(xiàn)階段的公務員培訓制度已經(jīng)成為世界上最成功的公務員培訓制度之一;法國公務員在職教育實行人力資源開發(fā)性管理,加大交流與培訓力度;德國對在職教育十分重視,有完善的在職教育體系,其突出特點是能夠適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求,提供各種相關于職業(yè)的重點科目培養(yǎng);芬蘭和瑞典公務

7、員培訓充分體現(xiàn)市場化的特點,采用科學管理模式,對公務員實行績效管理制度。
  在充分考慮和借鑒國外發(fā)達國家在職教育體系建設方面的經(jīng)驗的前提下,針對我國公務員在職教育體系建設的缺點和不足,提出完善我國公務員在職教育體系的相關建議:1、完善相應法律法規(guī);2、建立統(tǒng)一完善的公務員培訓績效考核制度,進一步建立完善公務員在職教育與組織獎勵、升遷動態(tài)機制;3、探索公務員在職培訓的新方法,在職教育從形式和內(nèi)容上需不斷更新和完善,在完善體系的同時

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