我國(guó)行政區(qū)劃層級(jí)設(shè)置研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了多次政府改革，但始終跳不出行政機(jī)構(gòu)“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的惡性循環(huán)怪圈，也未能實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本性突破，已經(jīng)陷入到了“雙重困境”。問(wèn)題關(guān)鍵在于，我國(guó)過(guò)去20多年的行政體制改革都是從橫向調(diào)整政府部門的設(shè)置，卻沒(méi)有從縱向減少政府的層級(jí)設(shè)置，致使一些深層次矛盾和問(wèn)題綏靖多次改革而得不到根本解決。同時(shí)，地方政府層級(jí)的劃分決定了地方財(cái)政層級(jí)的劃分，也就決定了地方各級(jí)間財(cái)政的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分以及相關(guān)的一系列財(cái)

2、政運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。因此，地方政府層級(jí)劃分的正確性和合理性是關(guān)系到地方財(cái)政合理有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是影響政府行政改革的重要因素。 本文對(duì)我國(guó)行政區(qū)劃層級(jí)的形成、發(fā)展的過(guò)程做了回顧，并分析了其演變規(guī)律?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)地方政府層級(jí)的劃分卻存在著比較混亂的狀態(tài)，主要有四級(jí)制、虛四級(jí)制、三級(jí)制、二級(jí)制四種模式。我國(guó)目前的行政層級(jí)隨著改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其不適應(yīng)性也變得越來(lái)越突出，并在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文主要研