論日本雇傭保險(xiǎn)法律制度.pdf

1、自從工業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)大蕭條不斷出現(xiàn)，失業(yè)問(wèn)題就伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步而一直困擾著現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系。能否解決好失業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到失業(yè)者的基本生活，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，所以很多國(guó)家都把解決失業(yè)問(wèn)題置于一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策關(guān)注的首位。失業(yè)保險(xiǎn)作為一國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，它不僅幫助個(gè)人抵御在社會(huì)生活中可能遇到的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除人們收入的不確定性，從而改善人們的福利狀況，而且對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

2、起著積極的作用。我國(guó)于1999年5月22日正式頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，統(tǒng)一規(guī)范了城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位職工的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，使我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度開(kāi)始走向法制化、規(guī)范化，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是由于我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)法律制度起步較晚，加之特殊的國(guó)情，因而出現(xiàn)了很多問(wèn)題。而日本在建立雇傭保險(xiǎn)法律制度方面積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，加之中日兩國(guó)有共同的歷史傳統(tǒng)等相近之處，故本文嘗試從日本雇傭保險(xiǎn)法律制度的歷史變遷出發(fā)，探析日本現(xiàn)

3、行雇傭保險(xiǎn)法律制度的特點(diǎn)和成因，從而合理借鑒日本雇傭保險(xiǎn)法律制度的經(jīng)驗(yàn)，完善具有中國(guó)特色的失業(yè)保險(xiǎn)法律制度。
　　本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分是對(duì)日本雇傭保險(xiǎn)法律制度的變遷探究。主要從1945年《失業(yè)保險(xiǎn)法》的制定、1974年《雇傭保險(xiǎn)法》的出臺(tái)以及1980年代以來(lái)對(duì)《雇傭保險(xiǎn)法》的修訂來(lái)對(duì)日本雇傭保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行考察，從而得出日本《失業(yè)保險(xiǎn)法》到《雇傭保險(xiǎn)法》的演變是隨著社會(huì)發(fā)展而變化發(fā)展的。
　　第二部分是對(duì)

4、日本現(xiàn)行雇傭保險(xiǎn)法律制度的特點(diǎn)及原因進(jìn)行探究。在歷史演變的基礎(chǔ)上，日本現(xiàn)行雇傭保險(xiǎn)法形成以下特點(diǎn):安定就業(yè)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)理念的確立;雇傭保險(xiǎn)兩大支柱的建立;配套完善的法律體系;分類(lèi)負(fù)擔(dān)和差別費(fèi)率的確立;保險(xiǎn)金支付公平與效率的權(quán)衡;雇傭持續(xù)給付制度的創(chuàng)新;集中與分散相結(jié)合管理模式的設(shè)立。這些特點(diǎn)的形成主要是因?yàn)槭艿搅诵录夹g(shù)革命的出現(xiàn)與生產(chǎn)技術(shù)的革新影響，同時(shí)也吸取了西方國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)法律制度改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迎應(yīng)了老齡化、少子化國(guó)情，更為減

5、輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，并結(jié)合終身雇傭制的經(jīng)驗(yàn)，由政府應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)所做的法律調(diào)整。
　　第三部分是對(duì)現(xiàn)行日本雇傭保險(xiǎn)法律制度的效用探究。由于雇傭保險(xiǎn)法律制度推行的成功，使得日本的失業(yè)率在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中長(zhǎng)期居于最低。日本的雇傭保險(xiǎn)法律制度通過(guò)對(duì)失業(yè)者的失業(yè)救濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)三大業(yè)務(wù)的實(shí)施，不但保障了失業(yè)者的基本生活，而且通過(guò)注重提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)達(dá)到預(yù)防失業(yè)的目的，企業(yè)也因?yàn)閾碛懈咚刭|(zhì)的勞動(dòng)者而受益。日本雇傭保險(xiǎn)法律制度還造就了日本社會(huì)長(zhǎng)

6、期穩(wěn)定發(fā)展的局面，日本一直是世界上犯罪率最低的國(guó)家之一，而社會(huì)的穩(wěn)定同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
　　第四部分探究現(xiàn)行日本雇傭保險(xiǎn)法對(duì)中國(guó)啟示。這一部分是在總結(jié)前三部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的困境，提出一些初步的法律構(gòu)想。在分析了我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)保險(xiǎn)法律制度存在的缺陷的基礎(chǔ)上，結(jié)合前面介紹的日本雇傭保險(xiǎn)法律制度，最終落腳在如何完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度上，制定獨(dú)立的《失業(yè)保險(xiǎn)法》，推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)