農村房屋流轉中宅基地使用權法律規(guī)制研究.pdf

1、土地是農民賴以生存的基本生活資料，其中我國農村宅基地是農民“居者有其屋”的基本保障，具有很強的福利性，自建國以來，我國宅基地的福利性得到很好的體現(xiàn)，“一戶一宅”，安居樂業(yè)。同時，農村宅基地使用權也是土地資源的一種具體類型，也具有土地資源的一般屬性，如稀缺性、功能的不可替代性等，同國有土地使用權一樣，具有財產性，是屬于農民的基本財產，而且具有比國有土地使用權更長的期限。但長期以來，由于我國土地存在土地所有的二元體制，而土地管理法律、法規(guī)禁

2、止集體土地使用權的流轉，同時由于“房地合一”交易原則的存在，因而，隸屬于農村集體建設用地的宅基地之財產性無法得到體現(xiàn)。雖然法律嚴格禁止，但市場的需求卻無法抑制，農村房屋及宅基地使用權的地下交易火爆，隱形市場急劇發(fā)展。在此形式下，中央及地方出臺相應的政策予以試點，然而，在目前的法律法規(guī)未開禁時，這些政策的效果很好，但卻是在違法操作，此類“良性違法"大量存在值得關注。同時，在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，大量的農村房屋及宅基地轉讓糾紛涌現(xiàn)，司法系統(tǒng)在認