優(yōu)化我國農地利用效率的經濟法思考.pdf

1、近年來，三農問題越來越受到社會各界的關注，優(yōu)化農地利用效率問題作為三農問題的子問題也不例外。但大多數人尤其是法學界的研究者一般主要的是從農地本身制度的角度著眼的，筆者認為：優(yōu)化農地利用效率問題脫離不了其問題產生的經濟、政治、社會、文化背景，僅僅抓住農地本身的制度是不能從根本上認識和解決該問題的，還應當綜合考慮與農地利用相關的所有因素，以形成一個完整有效的農地利用系統(tǒng)。 本文的研究工具是經濟法學的國家干預理論，并綜合運用了了美國經

2、濟分析法學家羅賓·保羅·馬洛伊的“法律和市場經濟理論”，力圖以國家干預的方法在效率與創(chuàng)造力之間的互動關系中實現農地功能的最大化。 考慮到我國市場經濟體制的建構色彩，本文在綜合介紹分析國內外優(yōu)化農地利用效率制度安排的基礎上，以我國農村勞動力事實上的大量轉移為邏輯起點，在社會公平和經濟民主的經濟法價值指導下，通過改良現有的農地制度、努力培育發(fā)展包括合作經濟組織在內的多種經營主體來實現農地經營的規(guī)?；?，并在加強國家對農地利用的支持保護

3、和完善農產品流通體系的配合下，使農地真正作為市場要素參與到市場交換中的價值和意義形成的過程中來，優(yōu)化農地的利用效率。在這整個過程中，國家的干預是不可或缺的條件。 第一部分“優(yōu)化我國農地利用效率之一般”主要介紹本文對相關概念的界定：農地、農地利用、效率優(yōu)化；當前我國優(yōu)化農地利用效率的理論背景：主要包括優(yōu)化農地利用效率問題的獨立性與非獨立性、農地利用制度改革的深化及改革中的穩(wěn)定漸進的策略和差異化的制度安排、正確對待政策與法律不同作用

4、的關系并注意借鑒其他國家或地區(qū)在優(yōu)化農地利用效率中的做法。 第二部分“優(yōu)化我國農地利用效率的經濟法分析”主要介紹了本文以經濟法為視角的分析方法，并從經濟法價值目標、國家干預的手段和優(yōu)化農地利用效率涉及的經濟法部門等角度對優(yōu)化農地利用效率問題進行了經濟法原理分析。 第三部分“我國農地利用的實踐及其經濟法分析”從經濟法的視角對我國的農地利用實踐進行了歷史考查，并對我國農地利用效率的現狀做了一個較為整體的描述與分析。

5、第四部分“優(yōu)化農地利用效率制度安排的國際借鑒：以經濟法為視角”主要介紹了農地利用效率比較高的幾個國家或地區(qū)的農地利用制度安排，在農地資源狀況和市場經濟模式具有一定的相似性或同構性的標準下，本文主要介紹分析了我國臺灣地區(qū)、日本國和德國的優(yōu)化農地利用效率的制度安排。 第五部分“優(yōu)化我國農地利用效率的經濟法制度應對”是本文的結論部分：從農地經營者、農地制度、農地利用公共產品及財政支持、農產品流通(貿易)體系等角度對本文的優(yōu)化農地利用效