香港憲政秩序初探.pdf

1、　　立憲主義的理論與實踐被認(rèn)為是西方國家所取得的最大政治成就。在過去的20世紀(jì)中，憲政秩序的構(gòu)建已成為世界之大趨勢，時代之主潮流，成為現(xiàn)代國家政治發(fā)展的最高目標(biāo)。利益追求和道德價值判斷上的共同性，帶來了各國政治目標(biāo)取向上的一致性，然而由于各國政治、經(jīng)濟、文化、歷史等方面的差異，使各國憲政之路又不盡相同。近一個世紀(jì)以來，中國在摸索中前進，以尋求適合于中國發(fā)展的憲政之路。香港自古以來就是中國的領(lǐng)土，由于歷史的特殊性，使其走上了不同于中國其他

2、地區(qū)的憲政發(fā)展道路。回歸后的香港按照“一國兩制”的方針和基本法的要求，建立起新的憲政秩序，其政治體制的良好運作保障了香港經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并引起了國內(nèi)外各界的認(rèn)同和廣泛關(guān)注。由于香港憲政體制是融合了中西方法律文化優(yōu)秀成果的典范，因此其憲政制度的成功實踐對中國當(dāng)前憲政建設(shè)具有特殊的借鑒意義。
　　本文從憲政秩序的原理著手，首先對秩序和法律秩序的涵義和特征進行了較為詳盡的闡述，在此基礎(chǔ)上從三個方面對憲政秩序的涵義進行了概括：首先，憲

3、政秩序是一種法律秩序，是整個社會法律秩序的最高形式的、也是最重要的組成部分；其次，它是人類政治實踐演進到一定歷史時期的政治秩序模式；而從本質(zhì)上講它又是一種狀態(tài)，是憲法對社會各主體進行規(guī)范所形成的現(xiàn)實狀況?；趯椪刃蚝x的理解，進而得出民主、法治、人權(quán)是其自身存在的最根本的價值基礎(chǔ)。
　　香港憲政秩序的形成經(jīng)歷了一個較長的歷史過程，其產(chǎn)生可追溯到19世紀(jì)中葉。英國占領(lǐng)香港后，以《英皇制誥》和《皇室訓(xùn)令》兩個憲法性文件為依據(jù)，建立

4、起一套維護英國殖民利益的憲政秩序。在英國統(tǒng)治香港的150年間，香港先后經(jīng)歷了早期殖民主義時期、新殖民主義時期和過渡時期三個階段，長期實行以總督為核心的行政主導(dǎo)體制，體現(xiàn)出極大的殖民性。但不可否認(rèn)的是，香港在殖民統(tǒng)治期間也形成了具有港式特色的法治與自由，這成為香港繁榮穩(wěn)定的兩大基石，也為回歸后香港新的憲政秩序的建立奠定良好基礎(chǔ)。
　　回歸后香港特別行政區(qū)的憲政秩序是本文考察的重點。為了繼續(xù)保持香港的繁榮穩(wěn)定，中央政府為香港回歸提出了