西部地區(qū)地方政府職能優(yōu)化研究.pdf

1、在改革開放取得巨大成就、繼續(xù)向縱深發(fā)展的今天，構建和諧社會，全社會協(xié)調發(fā)展已成為二十一世紀的中國持續(xù)、快速、健康發(fā)展的主題。但是西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展的較大差距卻在西部大開發(fā)政策實施六年多來依然存在或擴大，這使人們不得不重新對西部地區(qū)地方政府在市場經濟建設中的職能與作用進行思考。地方政府作為區(qū)域經濟協(xié)調和社會管理的主體，其作用的發(fā)揮取決于在新時期政府職能能否實現(xiàn)優(yōu)化配置。東西部地方政府對市場經濟駕馭能力的不同也取決于二者在市場經濟建設中

2、職能優(yōu)化配置的差異性。新時期如何優(yōu)化西部地區(qū)政府職能、縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建西部地區(qū)的社會和諧，成為普遍關注的焦點。 文章以對新時期實施西部大開發(fā)背景下西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距進一步擴大趨勢的分析為主軸，以縮小東西部發(fā)展差距為出發(fā)點，對地方政府職能優(yōu)化作出了一般的理論分析，切實分析了東西部地區(qū)地方政府職能優(yōu)化實踐中的重心差異及政府職能優(yōu)化的內涵。同時，從社會維度與經濟維度對西部地區(qū)政府職能優(yōu)化動因進行了分析。西部

3、地區(qū)政府在發(fā)展過程中面臨著諸如利益的重新調整、財力不足、人力資本匱乏等共同問題，西部地區(qū)政府職能優(yōu)化面臨著政府管理理念滯后、政府職能方式單一等因素的束縛。因此，政府職能優(yōu)化應該遵循動態(tài)平衡原則、適應性原則、創(chuàng)新性原則，把職能定位在強化政府組織領導職能，加強宏觀調控職能，提升協(xié)調職能，完善服務職能等方面。政府職能優(yōu)化在西部地區(qū)的發(fā)展中起著掃除障礙、扶正方向等重要作用。由此，應該從創(chuàng)新理念、調適內容、創(chuàng)新制度、明晰權責等方面來實現(xiàn)西部地區(qū)政