論我國公務(wù)員特別權(quán)力關(guān)系救濟(jì)制度的完善.pdf

1、近年來，學(xué)生因不服學(xué)校所作出的各種處理決定而將學(xué)校告上法庭的事例不斷出現(xiàn)，其中影響較大的有田永案和劉燕文案。這些案件發(fā)生后，社會各界對此反映強(qiáng)烈，人們對訴訟結(jié)果、司法與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系都表現(xiàn)出了十分強(qiáng)烈的關(guān)注。作為法學(xué)研究者，我們所關(guān)心的并不僅限于案件的結(jié)果，還有在這些案件后面所隱含著的法學(xué)理論，如學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系問題、學(xué)校的法律地位問題、司法與學(xué)術(shù)之間的法律關(guān)系問題、行政機(jī)關(guān)與國家公務(wù)員之間的關(guān)系問題，等等。但是，國內(nèi)至今還沒有

2、一個系統(tǒng)的法學(xué)理論能夠回答這些問題。在本文中，筆者通過對起源于德國的特別權(quán)力關(guān)系理論進(jìn)行初步研究，對其興起的背景各國對其的修正等加以研究，進(jìn)而對我國與該理論相關(guān)的制度進(jìn)行深入研究，尤其是對我國國家公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度進(jìn)行了系統(tǒng)研究。我國目前對于公務(wù)員的權(quán)利救濟(jì)制度仍很不完善，僅規(guī)定了申訴、控告、復(fù)核及人事爭議仲裁制度等非訴訟制度，而絕對的排除了訴訟制度。有部分學(xué)者認(rèn)為這種做法是受到了我國行政法學(xué)中內(nèi)部行政行為學(xué)說的影響，也有部分學(xué)者認(rèn)為這

3、種做法是受到了德國傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論的影響。筆者認(rèn)為這種做法不僅是受我國行政法學(xué)中有關(guān)內(nèi)部行政行為的影響，更是受到了起源于德國的傳統(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論的影響。 因此，在當(dāng)今人權(quán)理念盛行的情況下，我們有必要對該理論進(jìn)行深入研究，對其產(chǎn)生的時代背景，政治經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行深入分析，對其存在缺陷進(jìn)行分析，從而分析我國與之相關(guān)領(lǐng)域的利與弊，特別是結(jié)合我國現(xiàn)有的公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國國家公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)進(jìn)行制度上的設(shè)想