廣東省稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能走向研究.pdf

1、隨著農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺,中國農(nóng)村第一次迎來了“無稅時代”。免除農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長起到了十分積極的作用,讓農(nóng)民得到了實實在在的好處。
　　稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的可支配資金減少了,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要完成的任務(wù)或者說公共服務(wù)并沒有減少,這勢必會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)效果,或者服務(wù)的項目相對減少或者服務(wù)的質(zhì)量相對下降。當(dāng)前,全國大部分農(nóng)村地區(qū)都在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),許多地方政府設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)指揮部、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)

2、,領(lǐng)導(dǎo)、組織當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè);許多學(xué)者紛紛著書立說,對新農(nóng)村建設(shè)提出建議和意見,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);而農(nóng)民群眾則積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的實踐,修路、改廁、改灶等,美化自己的家園,實施新農(nóng)村建設(shè)。
　　中央多次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題是工作的重中之重,新農(nóng)村建設(shè)對國家、對農(nóng)村和農(nóng)民的意義是不言而喻的。眾多專家和學(xué)者普遍認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo),農(nóng)民為主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面對農(nóng)村地區(qū)的基層政府,在財力不足的情況下,如何在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮

3、主導(dǎo)作用?如何為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)?提供哪些服務(wù)?成了眾多學(xué)者關(guān)注的話題,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須面對和解決的課題。
　　中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來,關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究越來越多,筆者對這些研究做了研究綜述,使我們能夠更好地了解目前農(nóng)村的形勢,由此更好地為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革提供參考,這也是本論文寫作的最終目的和實踐價值。
　　廣東省的鎮(zhèn)級政府發(fā)展差別很大,既有一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也有廣東的特色鎮(zhèn)。本論文的研究即