檢警關系論.pdf

1、檢警關系是刑事訴訟關系的基本內容之一，檢警關系問題不是一個新問題，許多學者和實務界工作者都對此有過論述或探討。但時至今日，中國的檢警關系何去何從仍未有定論。究其原因是，隨著96年刑訴法的修改，具有“當事人主義”特點的控辯式庭審方式在我國刑事審判中得以運用，但從司法實踐看成功之處是有限的。尤其是在審前程序中，我國檢警間“分工負責、互相配合、互相制約”的關系，雖然在突出打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，但與現(xiàn)代司法理念有沖突，在實務上也產生了諸多問

2、題。首先，公安機關的權力沒有得到有效制約，嚴重影響司法公正。在偵查活動中，公安機關缺乏外部制約，以至發(fā)生刑訊逼供、超期羈押等各種侵犯人權的問題；而在執(zhí)行治安法規(guī)時，公安機關可以做出的直接涉及剝奪或限制公民人身、財產、隱私權利的行政處罰，如勞動教養(yǎng)、強制戒毒、行政拘留等一系列權力，具有司法性質，但沒有被納入法律監(jiān)督體系之中。受目前檢警關系的限制，檢察機關對偵查機關的監(jiān)督具有事后性和被動性，甚至存在監(jiān)督盲區(qū)。其次，現(xiàn)行檢警關系嚴重制約著控制

3、犯罪的訴訟效能。在現(xiàn)行檢警配合制約的關系下，公安機關偵查案件的質量整體不高，公安機關的偵查與檢察機關的審查起訴效率整體低下，對偵查人員偵查能力的提高途徑有限。解決以上問題，應當貫徹“當事人主義”的訴訟模式，這就要求將以“偵查為中心”的訴訟形態(tài)轉變?yōu)橐浴皩徟袨橹行摹钡脑V訟形態(tài)。因此，在審判中心主義下如何確定檢警關系是一個非常重要的問題。本文試從檢警關系基本含義和影響檢警關系定位因素的分析出發(fā)，參考國外檢警一體、檢警分離和檢警適當結合三種檢

4、警關系模式的基本特點，找出我國檢警關系存在的問題；為重構適合我國國情的檢警關系模式，探討提出了我國檢警關系應然模式的確立原則有四：一、堅持在憲政體制下構建中國特色檢警關系原則，二、貫徹控制犯罪與保障人權并重原則，三、尊重傳統(tǒng)司法觀念和法治文化原則，四、借鑒國外法治文明成果與發(fā)揚本國司法實踐成就并重原則；從而提出“檢察督導警察”的概念，即：檢察機關通過了解或參與公安機關實施強制性措施和偵查活動，在程序上對公安機關實施的強制性措施和重要偵查