憲法與民族主義.pdf

1、民族是人類社會(huì)最基本的共同體形式，然而卻很難對(duì)其進(jìn)行科學(xué)定義。我國(guó)憲法中的民族是在中華民族和五十六個(gè)民族這兩個(gè)層面上同時(shí)使用。本文主要考察中華民族層面上的民族主義與憲法的關(guān)系。 民族主義廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域且有重大影響，故應(yīng)當(dāng)由法律并且首先是憲法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，抑制其消極作用的產(chǎn)生，充分發(fā)揮其積極作用。在憲法學(xué)上，關(guān)于民族問(wèn)題的研究由來(lái)已久，一些相關(guān)論述都涉及到民族主義問(wèn)題。但是憲法和憲法學(xué)都沒(méi)有對(duì)民族主義進(jìn)行清晰的界定。

2、我國(guó)憲法序言以及人大制度、民族區(qū)域自治制度等規(guī)定都涉及民族主義，表明民族主義已經(jīng)在我國(guó)法律特別是憲法中得到了很多體現(xiàn)和規(guī)制。 以表現(xiàn)民族主義的強(qiáng)烈程度不同，其他國(guó)家的憲法可以分為直接規(guī)定型、強(qiáng)烈表現(xiàn)型、一般表現(xiàn)型等三種類型。直接規(guī)定型的憲法的共同特點(diǎn)是在序言和條文中直接明確出現(xiàn)“民族主義”并對(duì)其作出相應(yīng)規(guī)定，或者將其作為憲法指導(dǎo)思想、根本原則，賦予民族主義極其重要的憲法地位。這種類型的憲法全部集中在亞洲，共同特點(diǎn)為：都是經(jīng)歷了民

3、族獨(dú)立、民族解放運(yùn)動(dòng)的亞洲國(guó)家、國(guó)內(nèi)具有悠久的民族主義傳統(tǒng)、民族主義與和平主義并存。強(qiáng)烈表現(xiàn)型的憲法通常將民族作為憲法主體，強(qiáng)烈表達(dá)著民族意志和情感，洋溢著民族自尊和民族自豪，在實(shí)質(zhì)上強(qiáng)烈表現(xiàn)出民族主義的內(nèi)涵。其共同特點(diǎn)為：政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族主義息息相關(guān)、憲法對(duì)民族主義的覆蓋面廣。一般表現(xiàn)型的憲法同樣表現(xiàn)出民族主義的感情，簡(jiǎn)單地進(jìn)行了民族自主等權(quán)利的宣示，從而與完全沒(méi)有民族主義內(nèi)容的憲法區(qū)別開(kāi)來(lái)。以德國(guó)憲法為代表的此類憲法并未直接明顯地

4、表現(xiàn)民族主義，但是恰恰這些國(guó)家存在著強(qiáng)烈的民族主義。 各國(guó)憲法規(guī)制民族主義的一般特征是：民族主義普遍存在于世界各國(guó)憲法中、憲法中對(duì)歷史的回顧是民族主義來(lái)源于歷史的印證、強(qiáng)調(diào)對(duì)語(yǔ)言文字等民族文化的保護(hù)、民族統(tǒng)一和振興的宣示、宣示普世主義的理想和對(duì)和平的追求、應(yīng)對(duì)新興民族國(guó)家問(wèn)題。 如今，歐洲一體化的嘗試是對(duì)民族、民族國(guó)家問(wèn)題的進(jìn)一步探索。歐盟憲法草案在艱難地行進(jìn)著，雖然目前遭受重大打擊，但是作為不斷推進(jìn)一體化進(jìn)程的歐洲聯(lián)盟

5、這樣的聚合型民族主義國(guó)家聯(lián)盟仍然是民族國(guó)家聚合的楷模。 從清末中華法系解體、立憲成為全國(guó)追求的時(shí)候起，憲法(不論是形式的還是實(shí)質(zhì)的)成為了國(guó)家政治法律中的核心。從這時(shí)起，在民族存亡的時(shí)代背景下產(chǎn)生的憲法，無(wú)不具有民族主義的內(nèi)涵。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，憲法在三民主義的指導(dǎo)思想下承認(rèn)民族主義是最高原則之一。同一時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)同樣將民族主義明確規(guī)定在憲法性文件中。孫中山所提倡的民族主義在國(guó)家和民族陷于深重的災(zāi)難時(shí)起到了巨大的進(jìn)

6、步意義。在紛繁復(fù)雜的民族主義思潮中，毛澤東、蔣介石為代表的國(guó)共兩黨的民族主義對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程及抗戰(zhàn)后中國(guó)政局的走向產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)革命的歷史實(shí)踐充分證明了民族主義在憲法中得到合理規(guī)定時(shí)可以對(duì)民族的獨(dú)立與復(fù)興產(chǎn)生巨大的、不可替代的積極作用。而這也正是新中國(guó)之前的那些憲法和相關(guān)理論思想所留給我們的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。 憲法規(guī)制民族主義具有解決憲法序言的功能缺失問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)對(duì)其他學(xué)科的回應(yīng)等理論意義和實(shí)現(xiàn)對(duì)憲法權(quán)威性的肯定與維

7、護(hù)、有利于公民憲法權(quán)利的保護(hù)、有利于中華民族的凝聚發(fā)展和愛(ài)國(guó)主義情感的培養(yǎng)、有利于祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)的完成、是中共執(zhí)政合法性的強(qiáng)力支持等實(shí)踐意義。但是，我國(guó)憲法在規(guī)制民族主義時(shí)存在著立法不完善、理論研究缺乏、對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的民族主義缺乏規(guī)制等問(wèn)題。 在我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，借鑒我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)和世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)完善憲法規(guī)制民族主義應(yīng)當(dāng)完善憲法和法律規(guī)范；加強(qiáng)法治宣傳和教育中的民族主義內(nèi)涵；提高重視程度，加強(qiáng)理論研究；加強(qiáng)憲法與經(jīng)濟(jì)民族主義