中國城鄉(xiāng)基本公共服務均等化發(fā)展研究.pdf

1、改革開放以來，隨著經濟的快速發(fā)展，城市和農村的基本公共服務都獲得較快發(fā)展，但兩者并不同步發(fā)展，城市基本公共服務水平明顯高于農村基本公共服務水平。因此，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化已經成為社會高度關注的公共問題。本文主題就是研究如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。本文主要運用文獻分析、比較研究、定量分析、實證研究等研究方法對城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題進行系統(tǒng)研究，研究的主要內容包括城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的理論、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的含義、城鄉(xiāng)

2、基本公共服務均等化評價指標體系、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的差距現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)基本公共服務非均等化的成因、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的思路和措施。通過深入研究，本文得到如下幾個方面的結論:
　　第一，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化應當有緊迫感。從人權角度看，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是尊重城鄉(xiāng)居民生存權、發(fā)展權和健康權是重要舉措，而且對于農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義和諧社會，都具有重大意義。
　　第二，必須正確理解城鄉(xiāng)基本公共

3、服務均等化的含義，“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化”是指農村居民與城市居民一樣享有平等的、一體化的基本公共服務?！熬然辈坏韧凇捌骄保谕七M城鄉(xiāng)基本公共服務均等化過程中應充分注意農村的特殊性。
　　第三，我國城鄉(xiāng)基本公共服務不均等的原因是復雜的，城鄉(xiāng)二元結構體制、公共財政制度不合理、“央—地”政府基本公共服務職責劃分不清晰、基本公共服務供給的社會機制不健全等是城鄉(xiāng)基本公共服務非均等的主要原因。
　　第四，對于城鄉(xiāng)基本公共服務

4、均等化的推進，要明確城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的推進思路，這種思路就是:根據(jù)基本公共服務的特點和農民需求確定基本公共服務的優(yōu)先次序和范圍，實行分階段分層次逐步推進;由低水平起步，通過加大困難群體的基本公共服務供給，實現(xiàn)區(qū)域間城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，最終實現(xiàn)高水平的全民基本公共服務均等化。
　　第五，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的政策措施是“組合拳”。這套“組合拳”包括改革城鄉(xiāng)二元結構，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務體制，明確劃分“央—地”政