論公共利益的合理界定對私權利的保護.pdf

1、“公共利益”的概念由來已久，在我國公法中最早出現(xiàn)。我國在《憲法》以及《行政法》等公法領域對公共利益的規(guī)定主要有如下內容：有的是在行政行為發(fā)生之前給公共利益以先期的保護，有些則是在為了實現(xiàn)公共利益必須占用私權利的時候，規(guī)定應當給予的補償措施。但是，并沒有明確什么是公共利益，公共利益究竟涵蓋了哪些？這就存在有兩方面的問題，一方面可能對公共利益的保護不夠到位，另一方面行政執(zhí)法部門又可能過分的追求公共利益，而損害了公民的合法合理的私權利。在新近

2、出臺的《物權法》中，也出現(xiàn)了公共利益的概念以及相關的規(guī)定，“公共利益”是《物權法》對公民、單位或集體的財產進行征收的一項重要制度。但《物權法》僅僅規(guī)定公共利益為征收的依據(jù)并沒有規(guī)定其內涵外延的界定標準，這使得征收中公共利益的利斷主體、判斷標準十分模糊，可操作性不強。 筆者認為，對公共利益做嚴格合理的界定是解決問題的關鍵，首先應當追本溯源的探究公共利益的本質屬性，公共利益究竟是什么，其自身的內涵和外延有哪些？公共利益與其他與之相近

3、似、相關聯(lián)的利益概念有什么聯(lián)系和區(qū)別，公共利益有哪些自身的特點？對公共利益進行判斷和界定的標準是什么？應該由誰來建立界定公共利益的標準和原則？我國對公共利益的規(guī)定有哪些缺失之處，應當如何糾正和改進？是否可以借鑒其他國家或者地區(qū)對公共利益的規(guī)定？當公共利益已經無可避免的侵害了公民合法合理的私權利時，應當由誰對公共利益和公民私權利做出衡量，使公共利益與私權利能夠基本上達到共贏？ 公共利益是一個復雜多變的概念，在每一個不同的歷史階段可